記者　楊曉梅

一江分兩地，漢江一邊是陜西省安康市白河縣，一邊是湖北省十堰市鄖西縣。

12月23日，白河縣行政審批服務(wù)局的工作人員專程給鄖西縣羊尾鎮(zhèn)群眾吳女士送去了她辦理的營業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)刻制的印章。“太感謝你們了，沒想到這么快。”驚訝之余，吳女士表達(dá)了感謝，“如果這事兒在我們縣里辦，路上得花費(fèi)不少時(shí)間。”

羊尾鎮(zhèn)距離鄖西縣城有50公里左右，駕車需要約1個(gè)小時(shí)才能到達(dá)，但是到江對岸的白河縣，過個(gè)橋就行。“要是能在白河縣辦證就好了。”準(zhǔn)備開貿(mào)易公司的吳女士一直有這樣的想法。

不光她一個(gè)人這樣想。陜鄂跨省毗鄰地區(qū)，企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、群眾異地生活辦事的需求日益突出。今年以來，白河縣逐步與湖北省鄖西縣、江蘇省溧陽市、山東省龍口市等三省九地簽訂“跨省通辦”協(xié)議，推動(dòng)270個(gè)高頻事項(xiàng)異地互認(rèn)通辦，與省內(nèi)寶雞市鳳翔區(qū)、延安市黃陵縣等地達(dá)成合作，解決社保轉(zhuǎn)移、醫(yī)保報(bào)銷等辦事難題，通辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”。從已辦理的1.5萬余件事項(xiàng)來看，通辦事項(xiàng)平均辦理時(shí)間從1至3天壓縮至最短半小時(shí)，群眾往返辦事次數(shù)減少60％以上。

聽說白河縣可以“跨省通辦”后，吳女士第一時(shí)間來到了白河縣政務(wù)大廳，用時(shí)不到半個(gè)小時(shí)，營業(yè)執(zhí)照的辦理流程就走完了。

“白河縣推進(jìn)跨域通辦改革，源于對群眾和企業(yè)需求的精準(zhǔn)把握，也是對創(chuàng)新推進(jìn)陜鄂區(qū)域市場一體化建設(shè)的探索。”安康市發(fā)展改革委黨組書記、主任王珣說。

政務(wù)服務(wù)的地域壁壘被打通，群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度不斷“加碼”，區(qū)域市場加速一體化。

今年1月公布的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》明確提出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，推動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，加大區(qū)域合作成本共擔(dān)和利益共享探索力度。

陜西把省際毗鄰區(qū)域作為“改革試驗(yàn)田”，堅(jiān)持“制度創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”原則，以規(guī)則銜接、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、市場互通、服務(wù)共享為突破口，在民生、文旅、政務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展深層次改革實(shí)踐。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，越來越多的醫(yī)院檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“通行”。

11月25日，延安市人民醫(yī)院的檢驗(yàn)單上有了一個(gè)細(xì)微的變化，原先代表跨區(qū)域互認(rèn)的“8－ＨＲ”標(biāo)識更新為“9－ＨＲ”。這意味著醫(yī)院的檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

“十四五”以來，陜西探索“標(biāo)準(zhǔn)共建、結(jié)果互認(rèn)、服務(wù)同質(zhì)”的區(qū)域公共服務(wù)一體化路徑。一方面，陜西建立省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)體系，將500多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的100多項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目、480多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的130多項(xiàng)放射影像檢查項(xiàng)目納入統(tǒng)一質(zhì)控與互認(rèn)范圍，構(gòu)建了省內(nèi)醫(yī)療服務(wù)“一盤棋”格局。另一方面，陜西聯(lián)合甘肅、青海、寧夏、新疆、山西、內(nèi)蒙古及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地的衛(wèi)生健康部門，協(xié)商建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果區(qū)域互認(rèn)工作機(jī)制，以“一把尺子量到底”的標(biāo)準(zhǔn)共建為核心，創(chuàng)新采用“最小共識”推進(jìn)策略，以60多項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目為突破口，在280多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。其中，陜西涵蓋60多家核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有效減輕群眾跨區(qū)域就醫(yī)負(fù)擔(dān)，更為人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域、無障礙流動(dòng)創(chuàng)造了條件。

在文旅領(lǐng)域，越來越多的景區(qū)被“集”在一張卡上。

今年8月，山西文旅集團(tuán)云游山西股份有限公司與西安旅游集團(tuán)聯(lián)合打造的“秦晉之好旅游一卡通”發(fā)售。游客花費(fèi)365元購買這張“通票”，一年內(nèi)可在5省（區(qū)）22城的214個(gè)景區(qū)及演藝場所使用，涵蓋秦嶺野生動(dòng)物園、喬家大院、雁門關(guān)、皇城相府、鄂爾多斯草原等8個(gè)5Ａ級景區(qū)、98個(gè)4Ａ級景區(qū)。

9月，陜西省延安市宜川縣與山西省臨汾市吉縣攜手推動(dòng)黃河壺口瀑布旅游區(qū)創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)、形象標(biāo)識、門票價(jià)格、投訴處理、對外宣傳“五統(tǒng)一”，建立統(tǒng)一運(yùn)營管理平臺(tái)，解決長期以來跨行政區(qū)旅游資源管理中的權(quán)責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為政等難題。

……

“串”起分散的景區(qū)、消費(fèi)場景，打破地域間的“小圈層”限制，釋放消費(fèi)潛力，陜西著力打造跨區(qū)域文旅“示范帶”，與相鄰省份攜手探索，通過“市場互聯(lián)、資源互通、品牌共建、利益共享”的協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新文旅領(lǐng)域區(qū)域一體化發(fā)展的全新路徑，實(shí)現(xiàn)從簡單資源疊加到深度價(jià)值創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變、從單一項(xiàng)目合作向系統(tǒng)性制度整合的躍升。

從漢江兩岸到黃河兩岸，陜西攜手省際毗鄰地區(qū)破除堵點(diǎn)卡點(diǎn)，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。