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一元復始話農桑。當日歷翻至2026年，萬千村莊正展現各自的獨特模樣。此時，華北的小麥正分蘗越冬，西南的油菜已現蕾抽薹，東北的黑土地正積蓄力量，華南的果蔬已五彩斑斕。在“十五五”開局之年和常態化幫扶的第一年里，各地將著力推動農業發展穩基礎提效益、農民增收穩勢頭提后勁、鄉村建設穩步伐提質量。

農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。新的一年，一系列穩中求進的舉措扎實開展。我國將以推進鄉村全面振興為總抓手，以保障國家糧食安全和防止規模性返貧致貧為底線，以改革和科技為動力，統籌鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，推動農業基礎更穩固、農民生活更紅火、農村地區更繁榮。

農業基礎更穩固

農業強，首要是糧食和重要農產品供給保障能力強。中央農村工作會議部署“三農”工作，排在首位的就是提升農業綜合生產能力和質量效益。對14億多人來說，只有農業穩產增產，才能保障米袋子、菜籃子的充實。

由農業大國向農業強國轉型，既要把握全球農業的共同規律，又要立足本國國情農情。要聚焦糧食和重要農產品穩產保供，毫不放松抓好糧食生產，更好踐行大食物觀，把農業做大做強。

——毫不放松抓糧食。

糧食安全是“國之大者”。我國糧食連年豐收，糧食安全總體有保障。但要看到，盡管口糧消費有一定程度下降，飼料糧消費卻不斷增加，未來一段時期糧食總需求還會增長，糧食供應仍將處于緊平衡狀態。同時，優質、專用、綠色高端品種供給不足，糧食安全形勢并非高枕無憂。

無論社會現代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農產品穩定供給始終是頭等大事。外部環境越是風高浪急，越要繃緊糧食安全這根弦，毫不放松抓好糧食生產。要堅持藏糧于地、藏糧于技，全方位夯實糧食安全根基，牢牢掌握糧食安全的主動權。

要嚴守耕地紅線，高質量推進高標準農田建設，加快提升農業防災減災救災能力。要聚焦實現高水平農業科技自立自強，持續建強國家農業科技戰略力量，培育壯大農業科技領軍企業。要加快種業、農機裝備、智慧農業等領域攻關突破，推動農業科技成果高效轉化應用。

——更好踐行大食物觀。

伴隨時代發展，居民對食物與營養的要求大體可分為3個層次。必須要求是填飽肚皮，解決溫飽問題；基本要求是糖類、蛋白質、脂類三大營養平衡，獲取充足；現代要求則是豐富合理的營養元素，包括維生素、礦物質、各種功能成分等。

當前，我國居民的三大宏量營養素攝入基本能滿足需求。但是膳食結構仍有不合理之處，如脂肪供能占比持續上升，微量元素缺乏。《健康中國行動（2019—2030年）》提倡人均每日攝入食物種類不少于12種，每周不少于25種。這反映在農業上，就是要加快構建多元化食物供給體系。

新的一年，各地將繼續念好“山海經”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，全方位開發食物資源。我們有豐富的自然資源。關鍵是要樹立大資源觀，因地制宜，發揮“土”的優勢，做大“特”的品牌，拉長“產”的鏈條；樹立大農業觀，多措并舉，發展現代畜牧業、現代漁業、現代林草業、現代設施農業。

——把農業做大做強。

如今，我國多數大宗農產品產量居全球第一位，總量不足的矛盾已經基本解決。但是，農業勞動生產率、農業科技進步貢獻率、農業可持續發展能力與世界農業強國相比還存在差距。受制于人均資源不足、歷史欠賬較多等因素，農業現代化相對滯后，生產效率相對較低，產業鏈條偏短，比較效益低，產品競爭力不足，迫切需要補短板、強弱項。這些是今后一段時期迫切要解決的問題。

今年，質量農業的神奇之筆和科技農業的飄香之墨配合綠色農業的健康本底，將產出更多優質農產品，更好滿足消費需求。

向質量要效益。一個個特色產品成就了一地產業、富裕了一方百姓。推動農業從規模擴張轉向質量提升，需要加快轉變生產方式和經營理念，不僅要以數量論英雄，還要以質量見高下。越來越多的地方選擇以特色制勝，在錯峰頭、獨一份上下功夫。這就要求我們應不內耗、不內卷，在產品上錯位競爭，在產業鏈上協同合作，在多樣性上分工互補。

向科技要競爭力。華為創始人任正非在談及科技創新時講了刺梨的故事。刺梨產業發展就離不開科技創新。我國農業科技創新整體水平邁入世界第一方陣，但仍然存在低水平重復、轉化效率不高等問題。要推動全國800多家農業科研院校、12萬多名科研人員同向發力、優勢互補；立足實際推廣適用農機、適宜品種、實用模式，讓農民愿用好用。

向綠色要增值。推進農業綠色發展是農業發展觀的一場革命。盡管農業領域環境污染和生態退化情況有所改善，但綠色生態產品供給還遠遠不夠。今年，有關部門將持續推進化肥農藥減量增效，統籌推進節水節肥節藥。但更高的要求是，因地制宜探索“綠色+”特色產業、休閑農業等模式，挖掘生態產品價值。

推進農業現代化是一場深刻變革，關乎農業的未來。如能乘勢而起、順勢而為，既可為經濟大局提供有力支撐，又將解鎖農業的更多可能。

農民生活更紅火

從山東蔬菜大棚里的菜農到天山腳下棉田的棉農，從渤海之濱的漁民到內蒙古草原上的牧民，無不感受到推進鄉村全面振興的力度，感受到鄉村發生的可喜變化。歲末年初，多位農民在手機上和記者感嘆，如今的農村，物質生活和精神面貌都有很大改善，人們有事干、有錢賺。

鄉村全面振興的根本目的是讓農民富裕起來。說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。近年來，我國農村居民人均可支配收入保持穩步增長，城鄉居民收入比逐步縮小，由2013年的2.81∶1下降到2025年的2.31∶1，但城鄉居民收入的絕對差距仍然不小。當前農產品價格整體偏弱運行、農民工資性收入增長空間受限，農民收入增長壓力加大。新的一年，農民增收還難免遇到某些突如其來的困難。

中央作出實施城鄉居民增收計劃的重大部署，對農業農村領域來說，就是要多措并舉促進農民穩定增收。今年，要繼續堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。充分發揮農村資源、生態、文化等優勢，加快發展富民鄉村產業，促進農民持續增收，不斷縮小城鄉收入差距。

做強農產品加工業。深入實施促進農產品加工業發展三年行動，分類培育龍頭企業、鏈主企業，不斷延鏈強鏈補鏈。加快補上倉儲保鮮、冷鏈物流、預冷烘干等短板，協同推進農產品生產和初加工、精深加工、綜合利用加工，以加工帶動產品增值、農民增收。

做活鄉村特色產業。摸清“土特產”資源，分級建立鄉村特色產業目錄，引導特色產業集群化、差異化、品牌化發展。深化農文旅體結合，實施一批“小而美”的鄉村休閑旅游項目，加快發展精品民宿、直播帶貨、文化體驗等新業態。

要提醒的是，各地在發展鄉村富民產業時，要加強特色農產品、小宗產品供需監測預警，強化鄉村特色產業項目統籌規劃和科學論證，避免一哄而上、大起大落。

今年是開展常態化幫扶的第一年。在農民增收的大棋局中，脫貧農民和低收入人口需要重點關注。

回顧過去，我們打贏脫貧攻堅戰，又用5年時間鞏固拓展脫貧攻堅成果，在推進全體人民共同富裕道路上邁出了堅實步伐，具有深遠的歷史意義和世界意義。新的一年，要把持續鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重大政治任務，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施。

把握常態化幫扶。要健全常態化幫扶政策體系，保持財政投入、金融支持、資源要素配備等方面政策總體穩定，提高監測幫扶精準性實效性，確保不發生規模性返貧致貧。

聚焦開發式幫扶。要以有力有效的開發式幫扶增強內生發展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，分層分類幫扶欠發達地區，健全鄉村全面振興重點幫扶縣支持政策。

產業和就業是農民增收的兩個主要動力源，要通過技能培訓、技術指導等方式，引導更多脫貧群眾依靠自己的雙手勤勞致富。

產業方面，圍繞做好“土特產”文章，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，全環節升級、全價值提升、全產業融合，“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”的增值文章越做越精彩，讓他們更多分享產業發展收益。

就業方面，強化農民工技能培訓和就業指導服務，提升就業質量。加強返鄉農民工就業支持，促進就地就近就業。加大資金、用地、技術等政策支持，為各類主體到鄉村創業提供便利條件和良好環境，使得聯農帶農效果更好。

農村地區更繁榮

源自鄉土、扎根群眾的“村”字號文體活動熱潮正席卷全國。當前，我國鄉村正經歷著歷史性變革，隨著工業化、城鎮化快速推進，農村的人口結構、產業結構、治理結構、生活方式等都發生著深刻變化。

今年是“十五五”開局之年，而“十五五”時期是我國鄉村人口分布、村莊形態、城鄉關系深刻調整重塑的變革時期，農村人口減少與農戶數量減少趨勢并存，城鄉差距依舊是發展不平衡不充分的重要體現。

建設美麗家園、過上美好生活，是億萬農民的期盼和向往。推進鄉村全面振興，必須激發農村資源要素活力。要立足促進城鄉融合和區域聯動大局，統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興，因地制宜發展各具特色的縣域經濟，提高強農惠農富農政策效能，推動興業、強縣、富民一體發展，推進宜居宜業和美鄉村建設。

鄉村，何以成為人們向往的“詩和遠方”？答案就藏在鄉村建設的累累碩果里：水、電、路、網、寄遞物流等加速進村，教育、醫療、養老等便利度不斷提升，田園觀光、創意研學、生活美學等新業態無縫融入，既為村里人打造了優質生活空間，又承載了都市人的鄉愁寄托。

盡管鄉村建設取得明顯進展，但是相較于城市，農村基礎設施和公共服務仍然落后，在中西部地區尤為明顯。數量眾多的較大人口規模自然村組未通硬化路，約1/4的農戶未用上衛生廁所，不少行政村生活污水未得到有效治理，農村義務教育質量、醫療衛生條件、養老服務體系與城市差距仍然較大。因此，要逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。

在中國式現代化進程中，城鄉各美其美。要讓鄉村在現代化進程中既守住鄉愁，又握緊未來。因此，推進鄉村全面振興不能顧此失彼，要統籌提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平。

鄉村治理有效。城鄉是個有機體，任何時候都不能忘了農村這一頭。在農業農村領域，想問題、辦事情應更多從農民視角出發，提高重視程度和投入力度。各地要聚焦農民急難愁盼，出臺靶向性助農措施、推進普惠性惠農項目，加力把農業需要的政策、技術、信息等送到田間，辦好農民群眾可感可及的實事。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，讓農村既充滿活力又穩定有序。

鄉村建設有力。聚焦推動農村基本具備現代生活條件，創造鄉村優質生活空間。繼續推進農村基礎設施和公共服務，不僅能讓農民樂享高品質生活，也能開拓鄉村消費新空間，促進城鄉經濟循環和鄉村產業升級。要注意，合理補齊農村現代生活條件短板，不能盲目追求一步到位。持續整治提升農村人居環境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題。

農村改革步穩。要尊重農民首創精神，進一步深化農村改革。今年將全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，各地將堅持大穩定、小調整，確保絕大多數農戶原有承包地總體順延、保持穩定。要規范承包地經營權流轉，加強農村宅基地管理，有序做好農村各類資源盤活利用，創新鄉村振興投融資機制，不斷增添鄉村發展動力。

清風拂過山崗，麥苗蓄力越冬，希望的田野正孕育著下一個豐收。這是與新時代同頻共振的鄉土中國，這是各美其美、美美與共的城鄉新景。

新的一年，“三農”前景可期。（經濟日報“三農瞭望”專欄記者 喬金亮）