《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“建設能源強國。”能源是現代化的重要基礎和動力，能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命和大國博弈相互交織，全球能源供需格局深度重塑，能源綠色低碳轉型步伐加快，能源強國建設的意義更加凸顯。加快建設能源強國十分重要、正當其時。

第一，這是深入推進能源革命、建設社會主義現代化強國的必然要求。能源發展既涉及國家能源安全保障，也涉及經濟社會發展的基礎支撐。能源發展水平是國家現代化程度的重要標志，對于我國這樣的大國尤其如此。2014年6月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上創造性提出推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命、全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略。建設能源強國與能源安全新戰略一脈相承，是在此基礎上針對外部環境變化、立足國內能源發展水平和現代化建設需要而提出的重大戰略部署。黨中央已經就基本實現社會主義現代化、建成社會主義現代化強國作出戰略安排，對各個重點領域發展也提出了新的要求。建設能源強國就是強國建設對能源領域的新要求，是推動高質量發展、發展新質生產力的有力支撐。

第二，這是增強能源安全保障能力、贏得大國博弈主動的迫切要求。當前，地區沖突頻發加劇地緣政治風險，美國對我持續遏制打壓，能源問題政治化、武器化屬性更加突出。要防范能源領域沖擊、有力保障國內發展，我國的能源體系必須提升自身發展水平和安全保障能力。建設能源強國，就是要構建強大的能源產業鏈供應鏈以及能源創新體系，掌握全球能源產業鏈的關鍵核心技術，在提升能源體系自主發展能力上取得重大進展，并為制造強國、交通強國建設提供動力，推動做強國內大循環，增強我國在大國博弈中的戰略主動，這是我國實現能源本質安全的必由之路。

第三，這是引領綠色低碳發展、提升全球競爭新優勢的現實需要。綠色低碳發展是全球技術、產業和綜合國力競爭的戰略制高點。以新型能源體系建設能源強國，大力發展新能源，推動能源生產消費模式變革，不僅將加快推動我國能源結構和產業結構綠色低碳轉型，有效落實“雙碳”戰略目標，也將促進科技創新和產業創新融合，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點，實現產業鏈上下游高質量發展，從而鞏固提升我國綠色低碳產業的全球競爭優勢和地位。同時，部分國家能源轉型進程遭遇挫折，全球氣候治理格局調整，建設能源強國有利于為共同應對全球氣候變化提供中國方案，進一步塑造我國在全球能源轉型發展中的引領力。

從發展基礎看，我國已經具備加快建設能源強國的有利條件。自2021年首次提出建設能源強國以來，我國能源供應保障能力大幅提升，2024年能源生產總量較3年前大幅增長，有效滿足超預期增長的能源消費。傳統能源方面，我國作為生產大國，2024年生產煤炭47.8億噸、原油2.13億噸、天然氣2465億立方米，能源生產供應保障堅實可靠；新能源方面，我國已是新能源大國和強國，風電光伏裝機連續多年穩居世界第一，2024年累計裝機首次超過煤電，并建成全球最大、最完整的新能源產業鏈和清潔電力供應體系，全球80%的光伏組件和70%的風電關鍵零部件由我國生產。需要說明的是，我國建設能源強國的短板主要是石油、天然氣對外依存度分別超過70%和40%。隨著石油、天然氣等化石能源消費依次達峰，油氣對外依存度將逐步下降至合理水平，將為能源強國建設創造更加有利的條件。