【詞力場】南柯一夢？美國保護主義關稅如何戳破其“制造業回流”幻象

美國政府反復強調關稅是重塑全球貿易格局的利器，更是激發“制造業回流”美國的催化劑。然而，近一年來的現實數據和經濟指標，卻無情地戳破了這一美好愿景。

動機何在

本質上講，美國推動制造業回流政策旨在解決其制造業空心化等經濟問題，從而創造就業以緩解其國內政治和社會分裂問題。

然而，美國經濟政策中的保護主義色彩日趨濃厚。推動制造業回流，也成為美國政府關稅政策的重要目標之一，希望通過大幅提高進口關稅增加企業離岸生產成本，將工廠和就業機會如機器“轟鳴般”帶回美國本土。

成效如何

僅靠“讓美國再次偉大”的口號，無法讓美國制造業復興。

客觀地說，相關政策刺激了美國某些領域的本土制造業發展，但過去一年，制造業空心化并未得到有效緩解。整體來看，美國制造業非但未能實現復興，反而在關稅的“保護”下遭受重創，導致美國工廠持續萎縮、就業流失和不確定性加劇。

《經濟學人》網站報道指出，數據顯示，美國制造業收縮已進入第三年，截至2025年11月的工廠年度就業率下降了 0.6% 。這并非外部因素的孤立影響，而是關稅政策直接導致的負面效應。

關稅更直接的傷害來自其造成的經濟不確定性。美國制造業近四分之一的產出依賴出口，而許多關鍵中間產品——如用于生產汽車膠粘劑、涂料和塑料的工業化學品，或藥品活性成分——也來自海外。美國對全球征收的所謂“對等關稅”，導致出口訂單和進口量急劇收縮。美國工廠老板們抱怨難以制定長期計劃，因為關稅政策變動頻繁、難以預測。這種不確定性如同一把懸在頭上的“達摩克利斯之劍”，阻礙了投資和擴張。原本旨在“保護”本土產業的關稅，反而成了絆腳石，讓企業裹足不前。

美國反復無常的關稅政策，大大削弱了政府希望激發制造業投資浪潮的預期。

英國《衛報》報道稱，一份最新發布的報告發現，美國俄亥俄州三分之一的制造企業稱受到關稅成本的影響，相關損失為16%。對于小企業來說，關稅的影響尤其嚴重。該州EarthQuaker Devices樂器廠的生產依賴上千件進口元件，關稅推高其生產成本漲幅高達30%，導致招聘凍結，無法增設新崗位。公司總裁朱麗葉·羅賓斯稱：“關稅對美國制造業無益。如果不是因為關稅，我現在至少會有幾個新的職位空缺。”

克利夫蘭凱斯西儲大學經濟學助理教授喬納森·歐內斯特預測，短期內制造業不會出現強勁反彈或重新回流。因為制造業的任何顯著增長，無論是建造新的工廠還是新增設備都需要數年才能完成規劃、融資、批準、建設，并最終投入運營。

此外，2025年的經濟數據揭示，關稅非但未能促進制造業復興，反而成為衰退的催化劑。

美國有線電視新聞網報道稱，2025年是美國求職者最艱難的一年，關稅帶來的不確定性嚴重打擊就業市場。就業增長創下過去幾十年非衰退期的最低紀錄，月均新增崗位銳減，失業率全年上升0.4個百分點。

不確定性是就業減少的核心因素。制造業作為關稅“保護”對象，本應受益，卻因政策反復而陷入困境，抑制了制造業擴張。

由于美國政府的下一步行動不明朗，企業紛紛暫停招聘或裁員。中佛羅里達大學經濟學家肖恩·斯奈斯指出：“在這種不確定性下，企業沒有理由大規模招聘。”