三秦都市報—三秦網訊（段軍 記者 苗嘉誠）為進一步推進稅務稽查案件審理標準化，今年初，商洛市稅務局稽查局結合工作實際，實行了案件審理“三項制度”“五項前置程序”和“說理式執法”等措施，執法與服務并重，兼顧法、理、情，最大限度化解涉稅爭議和矛盾糾紛，打造執法規范、高效務實、公正嚴明、廉潔從稅的稅務稽查鐵軍。

制度保障，建立健全審理標準化“三項制度”。《案件審理標準化工作指引》，對檢查、補證、審理的時限及流程、要求等予以具體明確。《審理工作日常提示制度》，對日常稽查案件審理工作中發現的共性問題和難點問題，審理部門實時下發審理工作提示，及時消除執法風險點。《季度案例講評制度》，針對稽查實際查辦案件工作中好的做法、難點、啟示及建議等，組織開展季度案例講評，探討交流辦案經驗，提升辦案質效。

倒逼制約，實行案件審理“五項前置程序”。案件審理“五項前置程序”是指檢查部門向審理部門提請案件審理前必須做到的五項程序：一是“未初審，不審理”。確立案件初審人員，把好案件查辦質量“第一關”，將一般性問題消滅在萌芽狀態，提升審理效率，未初審的不審理。二是“無記錄，不審理”。全面落實“執法三項制度”，公開透明、公正文明執法，不使用執法記錄儀記錄執法全過程并上傳執法音像記錄的，不審理。三是“無建議，不審理”。強化與征管部門互動，發揮稽查以查促管職能作用，凡檢查，必建議，沒有《稅務稽查建議書》的，不審理。四是“無承諾，不審理”。必須向被查對象送達《廉潔守紀承諾書》，無承諾書的，不審理；案件查辦結案后，與紀檢部門的廉政回訪形成互動機制，杜絕案件查辦中的不廉潔行為。五是“提前介入提效率”。提升服務意識，對案件查辦中的疑難問題，由檢查人員提出申請，審理部門提前介入審核把關。

守正創新，積極探索推行“說理式執法”。商洛市稅務局稽查局將“釋法明理、法理相融”的執法理念貫穿于案件查辦全過程，積極探索推行“說理式執法”。他們在執法過程中，充分聽取納稅人的意見和訴求，運用釋法明理的方式詳細說明作出決定的理由、依據和法律責任。在決定作出后，召開稅企座談會，一方面告知企業可能面對的法律后果，另一方面輔導相關稅收政策，幫助企業規范財務管理，規避涉稅風險。

截至目前，該局審理部門共計接收稽查案件43件，審結38件，退回補證5件，開展季度案例講評3次，下發審理工作日常提示28條，初步實現了稽查案件審理標準化。