12月1日起，不符合《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（新國(guó)標(biāo)）的車(chē)型全面禁止銷(xiāo)售。然而，記者連日來(lái)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在政策落地前夕，不少商家竟將舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)“可解除限速”作為促銷(xiāo)賣(mài)點(diǎn)；更有商家通過(guò)提前上牌、轉(zhuǎn)為“二手車(chē)”等方式，在禁售首日繼續(xù)暗中銷(xiāo)售此類車(chē)輛。

解限速成“標(biāo)配” 多家門(mén)店仍在售

11月17日，記者走訪西安市北關(guān)、傘塔路附近十余家電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店，幾乎每一家銷(xiāo)售人員都表示，舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)都能解除25公里每小時(shí)的限速。

在北關(guān)一家電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店，一款電動(dòng)自行車(chē)售價(jià)2799元。當(dāng)記者以“12月起就不能賣(mài)舊國(guó)標(biāo)車(chē)了”為由，詢問(wèn)能否再優(yōu)惠時(shí)，店員擺擺手說(shuō)：“不能再便宜了。舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)越賣(mài)越少，過(guò)幾天我就用自己的身份證提前掛號(hào)上牌，到了12月份按‘二手車(chē)’繼續(xù)賣(mài)，其實(shí)它還是新車(chē)。”他隨即補(bǔ)充道，12月1日起，新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速為25公里，不能調(diào)速。舊國(guó)標(biāo)車(chē)可以調(diào)成時(shí)速35公里。

11月17日，記者在傘塔路附近的電動(dòng)車(chē)專賣(mài)店看到，盡管一些店鋪懸掛著“嚴(yán)厲打擊非法改裝 筑牢交通安全防線”的橫幅，但店內(nèi)工作人員的說(shuō)法截然相反。

一家店鋪陳列的舊國(guó)標(biāo)車(chē)型標(biāo)價(jià)分別為2598元、1999元、1799元。工作人員直言：“等新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)上市后，這批舊車(chē)可以解限速，會(huì)更搶手。”

另一家店的銷(xiāo)售人員則表示，車(chē)輛最高可調(diào)至50公里每小時(shí)，續(xù)航里程80公里。當(dāng)記者質(zhì)疑安全性時(shí)，對(duì)方回答：“安全，很多人都這么騎。”

12月1日上午，記者再次來(lái)到北關(guān)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，不少舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)上面掛著寫(xiě)有“二手車(chē)”字樣的紙板，其中一款電動(dòng)自行車(chē)，商戶甚至直接將“速度80碼”的字樣寫(xiě)在紙板上。

“今天起，舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)已經(jīng)不讓賣(mài)了，我這都是新車(chē)當(dāng)‘二手車(chē)’賣(mài)。”一位商戶向記者推薦一款嶄新的舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)，并表示這輛車(chē)已經(jīng)掛好了牌照，上路絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題。記者詢問(wèn)這輛車(chē)的最高時(shí)速能達(dá)到多少，這位商戶說(shuō)：“儀表上肯定顯示的是25公里每小時(shí)，實(shí)際上你也懂。”

另一位專門(mén)銷(xiāo)售二手車(chē)的商戶也向記者推薦了一款嶄新的舊國(guó)標(biāo)“二手車(chē)”，這位商戶表示，車(chē)子手續(xù)齊全而且已經(jīng)掛牌，不影響正常騎行。新規(guī)實(shí)施之后，舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)就很難買(mǎi)到了，這種新的“二手車(chē)”數(shù)量有限，因此很搶手。

隨后，記者來(lái)到傘塔路附近，有少數(shù)門(mén)店仍然在銷(xiāo)售舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。

解限速背后潛藏巨大風(fēng)險(xiǎn)

為什么要解限速？“主要是顧客有需求，很多人追求速度效率！”一位店主坦言，“你不給解，人家轉(zhuǎn)身就去別家買(mǎi)了。”

記者隨機(jī)進(jìn)行了采訪，多數(shù)受訪者表示，知道解限速存在安全隱患，但普遍抱有僥幸心理、從眾心理。

“我花3000多元買(mǎi)的電動(dòng)自行車(chē)，限速25公里每小時(shí)？太慢了，那還不如騎共享單車(chē)！”市民王先生回憶道，他購(gòu)車(chē)當(dāng)天，店員就用解碼器，配合擰動(dòng)油門(mén)，很快調(diào)整了速度。一位送孩子上學(xué)的家長(zhǎng)表示：“早高峰時(shí)，車(chē)多人多，都趕時(shí)間，提速是無(wú)奈之舉。只要小心點(diǎn)，不會(huì)出事。”一位外賣(mài)騎手直言：“平臺(tái)考核時(shí)效，不提速完不成單量。”

然而，這種“提速”背后潛藏巨大風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，截至2024年底，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量已超4億輛，其肇事導(dǎo)致的交通事故約占城市道路交通事故總量的10%。

禁而不止 全鏈條治理刻不容緩

業(yè)內(nèi)人士趙先生指出，電動(dòng)自行車(chē)解限速背后是一條隱蔽而成熟的灰色產(chǎn)業(yè)鏈——A地生產(chǎn)解碼器等改裝配件，B地門(mén)店在銷(xiāo)售整車(chē)時(shí)同步提供解限速服務(wù)，C地則通過(guò)電商平臺(tái)將工具和教程擴(kuò)散至全國(guó)。記者在電商平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，“解碼器”公然售賣(mài)，價(jià)格幾十元至上百元不等，一些店鋪銷(xiāo)量在500單以上。

監(jiān)管體系不夠完善，集中體現(xiàn)在兩方面：

職責(zé)交叉卻協(xié)同不足。電動(dòng)自行車(chē)管理涉及市場(chǎng)監(jiān)管、交管、工信、消防等多個(gè)部門(mén)，但缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。例如，解碼器作為電子產(chǎn)品歸市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管轄，但其用于交通違法改裝時(shí)，交警無(wú)權(quán)追溯源頭。維修門(mén)店違規(guī)操作，又常因“未造成事故”而被執(zhí)法忽略，形成“都管又都不管”的治理盲區(qū)。

執(zhí)法重心后置。當(dāng)前監(jiān)管多聚焦事故后的追責(zé)，而非銷(xiāo)售、維修環(huán)節(jié)的前端預(yù)防。對(duì)門(mén)店“明掛安全標(biāo)語(yǔ)、暗中解除限速”的行為，缺乏常態(tài)化巡查與有效處罰，導(dǎo)致違法成本極低。

陜西眾致律師事務(wù)所高級(jí)合伙人潘莉律師指出，商家私自解限速屬于違法行為，將面臨三重責(zé)任：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一至三倍罰款；造成重大事故的，可能追究刑事責(zé)任；若因改裝車(chē)引發(fā)人身?yè)p害，銷(xiāo)售者與改裝者須承擔(dān)連帶民事賠償。

潘莉表示，監(jiān)管層面需協(xié)同發(fā)力。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化源頭管控，自12月1日起嚴(yán)禁銷(xiāo)售未獲新國(guó)標(biāo)CCC認(rèn)證車(chē)型，并對(duì)銷(xiāo)售門(mén)店開(kāi)展常態(tài)化檢查；建立“黑名單”制度，對(duì)屢犯者吊銷(xiāo)執(zhí)照；約談電商平臺(tái)，下架解碼器，刪除改裝教程。

交管部門(mén)則需加強(qiáng)路面執(zhí)法，嚴(yán)查非法改裝車(chē)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令恢復(fù)原狀，并追溯改裝來(lái)源。同時(shí)，與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立信息共享和案件移送機(jī)制，形成“查處—溯源—懲戒”閉環(huán)。

唯有技術(shù)防控、法律震懾、公眾自覺(jué)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)四措并舉，方能真正實(shí)現(xiàn)“電動(dòng)自行車(chē)行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

文/記者 姬娜 文晨

圖/視頻 記者 代澤均