12月16日，記者從省民政廳獲悉，為進一步加強社會組織規(guī)范化建設(shè)，促進全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展，省民政廳會同有關(guān)部門起草了《關(guān)于加強社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見和建議。

在依法登記審查環(huán)節(jié)，從嚴(yán)把好入口關(guān)。全面落實社會組織登記事先告知和捐資承諾等制度，引導(dǎo)發(fā)起人簽署事先告知書、捐資人簽署承諾書，從登記源頭明確非營利屬性。各級登記管理機關(guān)會同業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門建立健全會商、函詢、論證機制，在社會組織申請成立登記、變更登記、章程核準(zhǔn)時，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則加強名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定，必要時可聽取利益相關(guān)方意見。

優(yōu)化登記服務(wù)方面。加強服務(wù)大廳、服務(wù)窗口建設(shè)，制修訂行政許可事項辦事指南，通過流程優(yōu)化再造，推進材料清單化，實現(xiàn)社會組織行政審批事項辦事時限、辦事指南、材料清單、材料樣式等省、市、縣三級統(tǒng)一。推進業(yè)務(wù)主管單位全面接入陜西省社會組織綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批及日常業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

市場監(jiān)管、民政等部門要引導(dǎo)社會組織規(guī)范收費，對于強制入會和強制收費、利用法定職責(zé)和行政機關(guān)委托或授權(quán)事項違規(guī)收費、通過評比達標(biāo)表彰活動收費、通過培訓(xùn)或評價發(fā)證違規(guī)收費、只收費不服務(wù)等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

建立健全重大事項報告制度。將社會組織的重要人事變動、重要會議及活動、設(shè)立分支（代表）機構(gòu)、大額資金收支、對外交往、接收或開展境外捐贈資助等事項納入報告范圍。進一步完善年檢工作制度，細(xì)化年檢審查標(biāo)準(zhǔn)。民政部門應(yīng)公示社會組織年檢結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對于年檢年報發(fā)現(xiàn)的問題，采用提醒敦促、約談負(fù)責(zé)人、發(fā)放整改文書、行政處罰等梯次監(jiān)管工具督促整改；對長期不年檢、不活動的“僵尸組織”進行依法清理，實現(xiàn)有進有出的動態(tài)管理。

加強人才隊伍建設(shè)，健全社會組織薪酬管理體系，民政部門、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門根據(jù)社會組織的類型特點和發(fā)展需求組織實施培訓(xùn)，3年內(nèi)實現(xiàn)本地區(qū)社會組織教育培訓(xùn)全覆蓋。社會組織新任負(fù)責(zé)人要在任職一年內(nèi)參加教育培訓(xùn)。

加強市、縣（區(qū)）、街道級社會組織孵化基地建設(shè)，縣區(qū)級社會組織孵化重點培育服務(wù)“一老一小”照護、困難群體救助幫扶等貼近民生的社區(qū)社會組織。

本報記者 王嘉