三秦都市報-三秦網(wǎng)訊（記者 王嘉）12月16日，記者從省民政廳獲悉，為進一步加強社會組織規(guī)范化建設，促進全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展，省民政廳會同有關(guān)部門起草了《關(guān)于加強社會組織規(guī)范化建設推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見和建議。

嚴把入口關(guān)嚴格審查負責人人選

在依法登記審查環(huán)節(jié)，從嚴把好入口關(guān)。全面落實社會組織登記事先告知和捐資承諾等制度，引導發(fā)起人簽署事先告知書、捐資人簽署承諾書，從登記源頭明確非營利屬性。各級登記管理機關(guān)會同業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門建立健全會商、函詢、論證機制，在社會組織申請成立登記、變更登記、章程核準時，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則加強名稱審核、業(yè)務范圍審定，必要時可聽取利益相關(guān)方意見。

同時，壓實業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）前置審查責任，推動業(yè)務主管單位或行業(yè)管理部門制定本行業(yè)、本領域設立社會組織的審查標準和細則。嚴格審查負責人人選，對負責人人選中的兼職領導干部，要認真審核相關(guān)人選履行兼職報批情況。在選任負責人前應向會員（代表）大會或理事會充分說明人選的相關(guān)情況，選任后按要求到民政部門履行備案手續(xù)。 

優(yōu)化登記服務實現(xiàn)行政審批及日常業(yè)務“一網(wǎng)通辦”

優(yōu)化登記服務方面。加強服務大廳、服務窗口建設，制修訂行政許可事項辦事指南，通過流程優(yōu)化再造，推進材料清單化，實現(xiàn)社會組織行政審批事項辦事時限、辦事指南、材料清單、材料樣式等省、市、縣三級統(tǒng)一。推進業(yè)務主管單位全面接入陜西省社會組織綜合管理服務系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批及日常業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。

強化監(jiān)督管理方面，加強重點事項監(jiān)管，民政部門綜合運用年度檢查、抽查審計、“雙隨機、一公開”等方式，重點對社會組織違規(guī)收費、違規(guī)開展評比表彰、違規(guī)設立分支（代表）機構(gòu)等事項進行監(jiān)管。市場監(jiān)管、民政等部門要引導社會組織規(guī)范收費，對于強制入會和強制收費、利用法定職責和行政機關(guān)委托或授權(quán)事項違規(guī)收費、通過評比達標表彰活動收費、通過培訓或評價發(fā)證違規(guī)收費、只收費不服務等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

健全報告年檢制度 動態(tài)清理“僵尸組織”

建立健全重大事項報告制度。將社會組織的重要人事變動、重要會議及活動、設立分支（代表）機構(gòu)、大額資金收支、對外交往、接收或開展境外捐贈資助等事項納入報告范圍。提升年檢年報工作質(zhì)量。進一步完善年檢工作制度，細化年檢審查標準。民政部門應公示社會組織年檢結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對于年檢年報發(fā)現(xiàn)的問題，采用提醒敦促、約談負責人、發(fā)放整改文書、行政處罰等梯次監(jiān)管工具督促整改；對長期不年檢、不活動的“僵尸組織”進行依法清理，實現(xiàn)有進有出的動態(tài)管理。

強培育建隊伍搭平臺賦能社會組織發(fā)展

在積極引導發(fā)展上，大力扶持科技創(chuàng)新類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、工商服務類社會組織發(fā)展。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、大型商務區(qū)等新興區(qū)域，主動布局和發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會、科技類、智庫類社會組織，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支撐。圍繞服務基層治理和民生保障，培育發(fā)展一批公益慈善類、社區(qū)服務類和基層矛盾調(diào)解類社區(qū)社會組織。

加強人才隊伍建設，健全社會組織薪酬管理體系，民政部門、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門根據(jù)社會組織的類型特點和發(fā)展需求組織實施培訓，3年內(nèi)實現(xiàn)本地區(qū)社會組織教育培訓全覆蓋。社會組織新任負責人要在任職一年內(nèi)參加教育培訓。

加強市、縣（區(qū)）、街道級社會組織孵化基地建設，縣區(qū)級社會組織孵化重點培育服務“一老一小”照護、困難群體救助幫扶等貼近民生的社區(qū)社會組織。