三秦都市報－三秦網訊（王寶存 李娜）長期以來，城市管理綜合執(zhí)法是一個老大難的工作，原因包括法律法規(guī)不完善，往往需要借法執(zhí)法；執(zhí)法力量和資源不足；執(zhí)法人員配置低于城市發(fā)展需求；部門協(xié)調困難；執(zhí)法手段受限；執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法對象不予配合，部分市民心存偏見，社會輿論壓力大等一系列問題不僅束縛著執(zhí)法人員的手腳，也加劇了執(zhí)法工作難度，也給城市管理造成了一定困擾。
然而，2025年，寶雞市城市管理綜合執(zhí)法支隊在寶雞市城市管理執(zhí)法局的領導下，圍繞寶雞市城管局年初制定的“一條主線、三大任務、八大提升”工作思路，認真秉持“以民為先，解民所難，為民管城”的理念，在服務上下功夫，在制度上做文章，不斷拓展管理執(zhí)法新舉措，用一次次具體的行動繡出了寶雞城市“高顏值”；以一個個鮮活的事例打造城市管理“新名片”。
黨建引領＋部門聯(lián)動，深化“我為群眾辦實事”建設
2025年，寶雞市城市管理綜合執(zhí)法支隊堅持筑牢黨建引領，扎實推進“四強”支部建設，不斷深化“我為群眾辦實事”內容，結合自身工作實際，把志愿服務活動同執(zhí)法工作有機融合起來，強化作風建設，提升服務水平，開展了一系列“送法進工地”“送法進社區(qū)”“送法進企業(yè)”等普法宣傳活動。先后組織黨員干部赴寶雞市廉政教育中心開展廉政教育主題活動；赴隴縣、鳳縣等縣區(qū)開展走訪群眾幫扶活動。其間，領導干部撰寫心得體會200余篇，42人參與了“陜西紀檢監(jiān)察”微信公眾號“黨史黨規(guī)黨紀知識測試”，24人取得90分以上的成績。正是因為這些活動的開展，有力地奠定了黨員干部公正清廉、為民服務的思想基礎，目前，一支以“城管藍＋黨建紅”的城市管理隊伍已經形成。
2025年3月4日，支隊組織隊員走進渭濱區(qū)新建路社區(qū)，開展“學雷鋒傳承陽光服務 做志愿微光情暖居民”活動，活動現(xiàn)場，執(zhí)法人員設立法律服務咨詢臺，向過往群眾發(fā)放涉及房地產預售、市政公用設施、建設工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的法律資料，宣傳相關法律知識，耐心解答群眾提出的法律問題。同時，對退役軍人雙擁文化示范街進行衛(wèi)生清理、環(huán)境整治，用實際行動踐行為民服務承諾，受到了市民的廣泛好評。
74歲的孫大爺深有感觸地說：“現(xiàn)在的城管太好了，走到哪里都想著我們群眾，他們不但給我們宣傳法律知識，還幫助我們解決實際問題，這在以前是想都不敢想的。”
隴縣曹家灣鎮(zhèn)教場塬村是寶雞市城管綜合執(zhí)法支隊定點幫扶的村子。支隊委派第一書記長期駐村，指導群眾發(fā)展產業(yè)，幫助群眾增收致富，使該村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。去年年初，支隊組織20余名黨員干部趕赴教場塬村，不僅為留守兒童送去了書籍和學習用品，還聯(lián)合曹家灣鎮(zhèn)政府梳理出村容環(huán)境整治清單，協(xié)助村子清理了雜物堆，修補了破損路面。
去年7月，支隊幫扶村調整為鳳縣白家店村，為充分發(fā)揮幫扶力量，支隊增派了幫扶人員，通過入戶走訪慰問幫扶戶了解困難，制定相應幫扶方案和舉措，為村民送政策、送服務，拉近黨員與群眾的距離，用實際行動踐行為民服務承諾，提升鄉(xiāng)村振興質量。
在基層治理工作中，寶雞市城管綜合執(zhí)法支隊以基層黨支部為紐帶，建立城市管理“同心圓”。他們多次深入金臺執(zhí)法大隊、渭濱執(zhí)法大隊開展互促互融，雙向提升，串聯(lián)網格、同向發(fā)力工作，同時，建立了問題閉環(huán)處理機制，通過他們的指導和協(xié)調，打通了基層治理“最后一公里”。在去年高考期間，執(zhí)法人員早早深入考點，制止噪音擾民，同時，設立“愛心服務站”，為考生和家長提供飲用水、學習文具等物資，還聯(lián)合交警等部門疏導交通。累計服務考生及家長4000多人次，凈化了考場環(huán)境，保障了考試順利進行。
去年，寶雞市城管綜合執(zhí)法支隊聯(lián)合金臺、渭濱執(zhí)法大隊開展“城管進社區(qū)”“法律進工地”“衛(wèi)生大清潔”等主題黨日活動20多次，走訪慰問困難群眾、空巢老人80余戶，解決臨建占道、垃圾堆積等問題30余件。
培基固本＋創(chuàng)新制度，提升城市管理能力
2025年，寶雞市城管綜合執(zhí)法支隊以“打鐵先要本身硬”為服務宗旨，革除沉疴積弊、筑牢制度藩籬，強化培訓機制，規(guī)范制度建設，極大地增強了隊伍的創(chuàng)新能力和開拓意識。他們靶向自我，刀刃向內的革新魄力，不僅得到了上級部門的認可，也受到了廣大市民的點贊。
2025年年初，支隊依據國家相關政策法規(guī)和省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展“整治城管執(zhí)法不規(guī)范問題”文件，結合本地工作經驗，梳理整合內部管理制度43項。該制度涵蓋崗位職責、執(zhí)法流程、紀律要求等各個方面。同時，印發(fā)《制度規(guī)定匯編》200余冊，使每一名執(zhí)法人員和協(xié)管人員都有一冊。在此基礎上，他們在各大隊辦公場所實施“職責制度上墻”制度，讓“干什么、怎么干、干到什么標準”一目了然。
2025年5月9日，支隊以“深化作風能力建設，鍛造新時代執(zhí)法鐵軍”為主題，舉辦了城管執(zhí)法規(guī)范化專題培訓會。參加培訓的70余名人員全部是支隊及金臺、渭濱的城市管理執(zhí)法骨干。培訓突破傳統(tǒng)的單向灌輸模式，設置“案例復盤＋情景模擬＋互動答疑”三維教學模塊，通過剖析典型案例，建立“問題清單—整改標準—長效機制”的閉環(huán)管理模式，將法治思維貫穿城市管理始終。同時，針對占道經營、違建查處等高頻執(zhí)法場景，組織金臺、渭濱執(zhí)法大隊及支隊業(yè)務大隊一線執(zhí)法人員開展法律適用研討和文書制作實訓，有效推動執(zhí)法人員實現(xiàn)從“經驗型”向“專業(yè)型”轉變。
2025年8月19日，該支隊“乘勢而為”，舉辦了“城管執(zhí)法人員政治素養(yǎng)和業(yè)務能力提升培訓會”，邀請法學專家、一線執(zhí)法骨干進行授課，內容涵蓋《行政處罰法》解讀、執(zhí)法文書規(guī)范填寫、突發(fā)事件處置技巧等，通過“案例研討＋模擬執(zhí)法”的方式，針對“商戶占道經營勸導”“違建拆除程序”等常見場景開展實戰(zhàn)演練，有效解決了執(zhí)法人員“懂法更會用法”“執(zhí)法更要規(guī)范”的問題。讓制度上的“硬約束”，配置了能力上的“軟支撐”，大大提升執(zhí)法隊員的執(zhí)法能力和工作效率。
一位姓李的執(zhí)法干部高興地說：“以前，我們在執(zhí)法時，遇到一些復雜案件心里就沒底了，總是怕在流程出錯，現(xiàn)在有了支隊的《制度規(guī)定匯編》，再加上業(yè)務能力的培訓，我的心里就有數(shù)了。”
服務前置＋人民至上，解決群眾急難愁盼問題
2025年，寶雞市城市管理綜合執(zhí)法支隊充分發(fā)揮宣傳教育的前置作用，以積極的態(tài)度推進源頭治理。先后組織開展了多種形式的“為民服務我先行”等活動，執(zhí)法隊員走上街頭，定期向市民發(fā)放“購房溫馨提示”和城市管理法規(guī)等宣傳資料，極大地增強了群眾風險防范的意識。另外，他們的數(shù)字化中心在加強日常投訴受理的同時，也同步做好群眾來訪和電話信訪的回復工作，及時解決了群眾急難愁盼問題。
去年3月，有市民反映市區(qū)某臨時建筑無規(guī)劃建設審批手續(xù)，不僅影響道路通行，而且存在著一定的安全隱患。接到群眾訴求后，執(zhí)法人員迅速行動，他們放棄節(jié)假日休息時間，多次與臨建所在鎮(zhèn)街、社區(qū)等部門進行對接和協(xié)調，并對當事單位領導耐心講解相關法律法規(guī)，最終對臨時建筑予以拆除，恢復了道路出行。
居民范先生說：“這個臨時建筑一直影響我們進出，每次路過時，我們的心里都很害怕，多虧城管支隊的人員及時拆除，現(xiàn)在好了，心里不怕了，出行也方便多了。”截至目前，共拆除違法建設2551平方米，消除了安全隱患，恢復道路通行。
去年4月，支隊收到市民杜女士投訴，稱自己購置某樓盤期房并繳納10萬元房款，但遲遲未見動工，導致她無法入住，孩子無法辦理入學手續(xù)。為此，她很是苦惱，也提交了退款申請，但兩年多了都未能得到解決。
杜女士的投訴引起了支隊領導高度重視，他們立即組織人員對這起投訴展開調查，在確認事實以后，迅速推動協(xié)調退款事宜，最終讓當事人順利收到退款。杜女士非常感激，她高興地說：“沒想到這么快就把困擾我多年的煩心事解決了，感謝城管支隊，感謝執(zhí)法隊員，你們?yōu)槊窠鈶n、高效辦事的行動讓我非常感動。”隨后，她還向支隊送來了一面錦旗，上面寫著：“盡職盡責暖人心 嚴謹高效辦實事”。
據統(tǒng)計，去年，該支隊召開案審會12次，共登記并完成審理各類城管行政執(zhí)法案件74件，為11位當事人協(xié)調辦理退款46萬多元。
在深入推進“三個年”活動與第三批全國法治政府建設示范市創(chuàng)建工作中，寶雞市城市管理綜合執(zhí)法支隊順時度勢，全面落實案件會議審核制度、律師隨隊執(zhí)法制度，并成立了案件審理室，要求執(zhí)法人員依法履職、規(guī)范辦案，常態(tài)化開展案卷評查工作，實現(xiàn)了“同類案件同一處罰、同類案卷同一標準”，推進了執(zhí)法工作法治化、正規(guī)化，讓每一起涉案單位和人員都心服口服。
寶雞某房地產項目未按規(guī)定公示銷售信息被投訴，律師隨支隊執(zhí)法人員全程參與調查，指導執(zhí)法人員固定證據、規(guī)范文書，最終讓該案件從立案到辦結僅用7個工作日。令人意外的是涉案當事單位的領導不但未提出行政復議或訴訟，還對執(zhí)法人員廉潔透明、公正執(zhí)法的工作作風給予了稱贊。
去年年11月8日晚，宏運悅生活演唱會在寶雞市體育場火熱舉行。為了保障活動圓滿成功，讓萬余名觀眾獲得一次久違的開心和快樂。寶雞市城管綜合執(zhí)法支隊渭濱大隊全體人員取消了休假時間，提前5小時到崗執(zhí)行任務，他們?yōu)橥獾赜^眾指引道路500多人次，配合交警部門疏通堵點道路10余處，規(guī)范攤點20余處，讓當?shù)氐娜罕姾蛠韺氹u的客人親身感受到了這座城市的親近、溫暖與文明。
信息公開＋規(guī)范管理，夯實綜合執(zhí)法“壓艙石”
2025年，寶雞市城市管理執(zhí)法支隊對商品房銷售信息公示進行了系統(tǒng)規(guī)范，制定出臺了《寶雞市市區(qū)商品房銷售場所信息公示設置規(guī)范》，推出“商品房銷售信息公示欄及公示臺”標準化模板，包括“五證一書”“兩個辦法”、合同示范文本及投訴渠道等關鍵信息，展示在銷售場所顯著位置或沙盤模型周邊，確保信息易讀可視。同時，對“兩公示”的具體內容、樣式、位置實行了“三統(tǒng)一”的規(guī)范標準，并要求內容全面真實、樣式新穎、位置醒目。
家住寶雞高新區(qū)的市民康女士說：“現(xiàn)在進了售樓部，一眼就能看到墻面上懸掛的全部信息，預售證件、合同文本、注意事項都清清楚楚，我知道，這些信息都是在城市執(zhí)法部門的監(jiān)督下完成的，所以，可靠、真實，我們都很放心。”
目前，寶雞市海瀾鳳凰棲等首批10個在售項目商品房銷售信息規(guī)范化公示場所已全部打造完畢，購房群眾在售樓部能夠清晰地獲取自己所需的信息，不僅實現(xiàn)了“從無到有、從亂置到規(guī)范”的嬗變，也輻射帶動了全市各地的商品房銷售場所。
“我早都知道寶雞的城市環(huán)境好，物價低，所以，打算退休后在寶雞養(yǎng)老，但怕人不熟，買房時遇到麻煩。現(xiàn)在，看到售樓部信息是公開的、透明的，非常規(guī)范，非常清楚，我的心里一下子踏實了，我已經決定了，就在寶雞買房，就在寶雞養(yǎng)老了。”一位從甘肅慶陽趕來看房的許先生，在寶雞高新區(qū)的一家售樓部高興地說。
該售樓部的負責人笑著說：“統(tǒng)一規(guī)范信息公示是行業(yè)誠信經營的必然要求，不但增強了購房者的信任，也減少了因信息不透明帶來的糾紛，有利于提升商品房的交易效率，這是一件一舉多得的好事，我們非常支持。”
現(xiàn)在，在寶雞的房產市場，觀摩交流已經促成了一種共識，規(guī)范公示已經走向了一種自覺，一個從“要我公示”到“我要公示”的轉向行動正在寶雞各商品房銷售部全面進行。
精準發(fā)力＋長效治理，深耕城市管理“責任田”
銷售信息公開了，管理制度規(guī)范了，然而，這還不是寶雞市城市管理綜合執(zhí)法支隊工作的終點。在此基礎上，支隊按照“抓住重點、解決難點、突出亮點”的工作思路，集中發(fā)力，對市區(qū)違法建設項目工地基本情況和歷史存在的一些問題和案件進行了全面排查、清理和整治。
去年2月至5月，該支隊在市建成區(qū)開展了為期四個月的集中整治活動，活動聚焦國有用地項目、商品房預售項目、市政類項目及違法建設等重點領域，采取“全面排查＋重點打擊＋長效監(jiān)管”的方式，使一批長期影響城市環(huán)境的“頑疾”得到解決。在整治過程中，執(zhí)法人員堅持“法理兼顧”，“人性化執(zhí)法”的原則，對拒不配合的違法主體依法依規(guī)進行處置，對確有困難的商戶則協(xié)助尋找合規(guī)經營場所，實現(xiàn)“整治與服務”同步推進。
在此過程中，支隊還聯(lián)合陳倉區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、城管執(zhí)法局、房屋征收中心等相關單位，對轄區(qū)在建重點項目施工工地開展集中檢查執(zhí)法活動，重點查處未經審批擅自開工建設、未按規(guī)劃審批內容建設、安全生產制度不落實、揚塵管控措施不達標、農民工工資發(fā)放不及時、施工現(xiàn)場臟亂差等違法行為。
其間，在金臺區(qū)寶福路自來水改造工程現(xiàn)場、福譚路植物園西門環(huán)境整治提升項目工程現(xiàn)場、濱河南路小區(qū)舊城改造項目現(xiàn)場以及新建路燃氣管道安裝道路開挖施工現(xiàn)場，執(zhí)法人員對規(guī)范施工進行了檢查，現(xiàn)場要求施工單位加強圍擋建設和施工管理，做好防護和防塌方工作。在塔稍河路華旗西郡三期工程建筑施工占道圍墻現(xiàn)場、陳倉鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程占道圍墻現(xiàn)場以及陳倉大道列電幼兒園附近舊樓拆遷工程占道圍墻現(xiàn)場，執(zhí)法人員對無審批手續(xù)的施工單位下發(fā)了約談通知書和停工通知書。針對行政大道三迪建筑工地圍擋廣告陳舊、破損問題，該支隊協(xié)調施工單位進行了全面更新，總長度達300米，新圍擋墻廣告以“寶雞文化＋城市風貌”為主題，既美化了道路環(huán)境，又展現(xiàn)了城市特色。
在此同時，支隊多次聯(lián)合寶雞市住房城鄉(xiāng)建設局對全市主、次干道475個老舊窨井蓋進行全面排查，更換破損井蓋7個、加固松動井蓋5處，消除安全隱患12處，守護好群眾的“腳下安全”。6月針對市區(qū)“亂開口、亂占道、亂開挖”問題開展專項檢查，查驗174處雨污分流改造現(xiàn)場及審批手續(xù)，對3處未批先建的施工點責令停工整改。
去年，該支隊累計檢查施工工地110個，下發(fā)整改通知書175份，督促安裝揚塵監(jiān)測設備15臺；同時參與該局城鄉(xiāng)垃圾治理專班、城市精細化治理行動專班工作，通過“日常巡查＋專項督查”，發(fā)現(xiàn)并督導有關部門整改市容環(huán)境、基礎設施等問題3344處，受理104件城市管理數(shù)字化案件，評價等級均為A級。同時，查處各類國有建設用地項目103處，預售項目36處、市政類項目20處。
突破創(chuàng)新＋久久為功，實現(xiàn)城市管理蝶變升級
寶雞市城市管理綜合執(zhí)法支隊支隊長高納海表示：“以‘為民服務’為基本責任，用‘繡花功夫’推進治理，解決群眾的煩心事、操心事，這是我們城管人義不容辭的責任和義務。接下來，我們要順應時代需要、緊跟時代步伐、放眼時代未來，在重點上求突破，在創(chuàng)新上找措施，直面痛點，明確任務，精準施策，久久為功，全力推進‘隊伍建設、協(xié)同治理、訴求辦理’三項行動再上新的臺階，努力打造人民滿意的城管隊伍，實現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作蝶變升級，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。”
