近日，中國科學院院士、長安大學彭建兵教授聯合國內多家科研院所專家，在《中國科學基金》上發表題為《自然災害防治體系建設構想》的重要論文，系統構建了我國新時代自然災害防治的總體框架。該研究創新性地提出“理論—技術—管理”三個維度與八大核心體系，為破解當前防災減災工作中“單災種、碎片化”的困境，實現從被動應對向主動防控、從經驗決策向科學智能的根本性轉變提供了系統性解決方案。

文章指出，在全球氣候變化加劇、極端災害頻發的背景下，我國自然災害防治面臨基礎研究薄弱、技術支撐不足、協同機制不健全等多重挑戰。傳統防治模式在應對如強震—地質災害鏈、極端降雨—洪澇—地質災害鏈、臺風—風暴潮—洪澇—鹽漬化災害鏈等復合鏈生災害時尤為乏力。為此，研究團隊提出了涵蓋“基礎理論、隱患識別、監測技術、預警技術、評估技術、工程治理、應急救援、調控管理”的八大體系。

自然災害防治體系的“三維度—八體系”總體架構

其中，隱患識別體系作為災害精準防控的首要環節，其理論與技術突破尤為關鍵。長安大學李振洪教授團隊在期刊同一專題發表的論文《復合鏈生重大地質災害隱患識別理論與方法：現狀與展望》為這一體系提供了前沿支撐。該團隊將最小作用量原理引入復合鏈生重大地質災害研究，揭示了災害鏈演化中物質與能量傳遞的“最優路徑”，并構建了“理論層面-技術層面-國家層面”三位一體的隱患識別框架。通過融合多源遙感、人工智能與地質力學，能夠顯著提升復合鏈生災害隱患“識得全、測得準”的能力，是自然災害整體防治體系中理論創新與技術突破協同的典范。

復合鏈生重大地質災害隱患識別體系科學構想

此外，彭建兵院士和黃強兵教授同期發表的《黃土高原地質災害鏈治理面臨的挑戰與應對》一文介紹了自然災害防治體系建設構想在典型區域的實踐與應用。該研究系統揭示了黃土高原災害鏈“區域群發、時間集中、鏈式多樣、演化復雜、工程危害大”等特征，精準診斷了其治理在演化機理、監測預警、風險評估和防控技術方面面臨的挑戰，并創新性地提出了涵蓋動力學機制突破、協同監測預警、多場景風險評估、人-地-工程協調防控及智能決策平臺的系統性應對策略。這項針對黃土高原的專題研究，為自然災害防治體系在關鍵地域單元的落地提供了具體的技術路線和解決方案。

黃土高原地質災害鏈風險識別—定量評估—韌性防控—智能決策全過程信息流轉圖

彭建兵院士強調，完整的自然災害防治體系是一個有機整體。八大體系相互關聯，形成了“識別—監測—預警—防御—救援—恢復”的全鏈條閉環。例如，高精度的隱患識別為監測預警提供靶區，智能預警為工程韌性治理和應急救援贏得寶貴時間，而全過程的調控管理則為整個體系高效協同提供制度保障。

為實現我國自然災害防治體系建設宏偉藍圖，研究團隊提出三大建議：一是設立國家基礎研究專項，重點突破地球圈層互饋、災害鏈生放大等核心機制；二是在“十五五”期間，著力構建覆蓋全國的“風險識別預警”“風險評估防治”和“應急調控管理”三張“全國一張圖”系統；三是推動國際合作模式升級，從“資源共享”向“智慧賦能”和“規則共建”深化，為“一帶一路”共建國家防災減災貢獻系統性“中國方案”。

該系列研究由國家自然科學基金委員會第 410 期“雙清論壇”成果凝練而成，匯聚了地質災害、大氣科學、應急管理等多學科頂尖學者的智慧。專家們指出，這套體系化構想標志著我國防災減災工作正邁向一個以系統韌性提升為核心的新階段，將為建設“平安中國”與“美麗中國”奠定堅實的科學基石。