我國老年人口規(guī)模大、老齡化進程快。預(yù)計到2035年前后，60歲及以上人口將突破4億，進入重度老齡化階段。積極應(yīng)對人口老齡化，已成為國家中長期發(fā)展的重要任務(wù)。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機制。

“民以食為天”，讓老年人吃得營養(yǎng)、吃得方便、吃得安心，是托舉起幸福晚年不可或缺的一環(huán)。過去三年間，這也一直是我持續(xù)調(diào)研、不斷建言的履職重要內(nèi)容。2025年5月23日，在全國政協(xié)“積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”遠程協(xié)商會上，我通過視頻連線方式，以《加快完善社區(qū)老年助餐服務(wù)體系、助力打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈》為題作了發(fā)言。

此前的調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社區(qū)老年助餐服務(wù)仍面臨一些現(xiàn)實困境：消費群體規(guī)模有限且不穩(wěn)定，運營成本高，盈利模式不清晰，導(dǎo)致許多助餐點長期虧損、難以持續(xù)。在協(xié)商會發(fā)言中，我結(jié)合一線觀察與實踐思考，提出以下幾方面建議：

健全養(yǎng)老助餐政策體系，探索推行養(yǎng)老助餐模式。加快出臺養(yǎng)老助餐服務(wù)工作長期發(fā)展規(guī)劃，探索推行由政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦、市場化運作的養(yǎng)老助餐“惠民工程”模式。綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素，結(jié)合民政部提出打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，商務(wù)部提出打造城市一刻鐘便民生活圈，統(tǒng)籌“兩圈”建設(shè)。制定全國性的養(yǎng)老助餐服務(wù)規(guī)范，對服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等方面進行統(tǒng)一規(guī)定，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、智能化服務(wù)。完善養(yǎng)老助餐籌資政策，形成“政府補一點、稅費降一點、個人出一點、企業(yè)讓一點、社會捐一點”的多元籌資措施。鼓勵各地出臺運營補助、綜合性獎勵補助政策，養(yǎng)老助餐企業(yè)用水、用電、用氣、供暖建議按居民生活類價格執(zhí)行，扶持養(yǎng)老助餐行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展。加強設(shè)施場地規(guī)劃和整合，在新建和老舊小區(qū)改造中，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃，與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等統(tǒng)籌利用；同時，探索利用機關(guān)和事業(yè)單位閑置房產(chǎn)開展老年助餐服務(wù)。

要發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建合理定價體系。整合社區(qū)驛站資源，打造養(yǎng)老助餐“最后100米”配送樞紐，實現(xiàn)資源高效利用，降低養(yǎng)老助餐成本。養(yǎng)老助餐是一項持續(xù)投入的微利行業(yè)，助餐企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，在定價方面，要平衡惠民與企業(yè)盈利，綜合食材成本、運營支出、市場供需及消費能力等要素，構(gòu)建遵循市場規(guī)律的合理定價體系，既保證百姓利益，又助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強養(yǎng)老助餐宣傳，媒體以通俗易懂的內(nèi)容傳播科學(xué)膳食知識，引導(dǎo)老年人樹立營養(yǎng)優(yōu)先、注重品質(zhì)的正確消費觀，助力實現(xiàn)健康生活和合理消費的雙重目標(biāo)。同時，完善補貼資金方式和監(jiān)管，打造群眾滿意助餐模式。

此次發(fā)言得到很多委員和群眾的關(guān)注與共鳴，這讓我倍感鼓舞，也更覺責(zé)任在肩。今后，我將繼續(xù)堅持“人民政協(xié)為人民”的初心，緊密聯(lián)系界別群眾，聚焦養(yǎng)老等民生關(guān)切，深入調(diào)研、務(wù)實建言，努力在履職實踐中交出更有溫度、更有分量的答卷。