本報記者 甘甜 苗雨蒙

省委十四屆九次全會審議通過的《中共陜西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“在提升全域本質(zhì)安全水平上取得更大突破、爭做西部示范”列為主要目標之一。應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化是推進中國式現(xiàn)代化的強大安全保障。陜西省應(yīng)急管理系統(tǒng)如何圍繞全會部署要求，推動全會精神落地見效？近日，記者對陜西省應(yīng)急管理廳黨委副書記孟中華進行了專訪。

問：“十四五”期間，陜西在安全生產(chǎn)治理方面有哪些舉措？“十五五”期間有哪些工作謀劃？

孟中華：安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。“十四五”期間，全省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降了50.7%。這一來之不易的成績，得益于制度建設(shè)更加完備、責(zé)任體系更加健全、專項整治效果明顯、共治格局基本形成、本質(zhì)安全水平顯著提升。

“十五五”時期，仍然是安全生產(chǎn)治本攻堅期。我們將認真貫徹落實全國應(yīng)急管理工作會議和省委全會精神，以推進治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線，貫通事前預(yù)防、事中救援、事后調(diào)查評估全鏈條，切實增強社會公共安全韌性，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。注重關(guān)口前移，強化安全風(fēng)險源頭管控，嚴把重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)準入關(guān)。深化安全生產(chǎn)專項治理，以科技賦能推動高危行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，提升本質(zhì)安全水平。提高事故處置保障能力，強化制度化、全員化、多形式的應(yīng)急救援演練。提升依法監(jiān)管水平，對企業(yè)嚴重違法違規(guī)行為重拳出擊，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，夯實安全基礎(chǔ)。構(gòu)筑安全生產(chǎn)社會共治新格局，引導(dǎo)社會公眾養(yǎng)成學(xué)習(xí)安全避險技能的自覺，著力營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的社會環(huán)境。

問：《建議》提出“提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，圍繞這項要求陜西確定了哪些舉措？

孟中華：我們將充分發(fā)揮省減災(zāi)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，注重實戰(zhàn)導(dǎo)向，著眼突發(fā)暴雨洪澇等極端條件下的短板，實施應(yīng)急保障能力提升行動，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，努力實現(xiàn)防災(zāi)關(guān)口更靠前、減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固、救災(zāi)保障更有力。通過持續(xù)完善災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機制，加強自然災(zāi)害風(fēng)險和減災(zāi)能力評估、災(zāi)害形勢綜合會商研判，動態(tài)更新和繪制“全省自然災(zāi)害風(fēng)險一張圖”，明確不同區(qū)域主要風(fēng)險和等級。提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，在災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)、人口聚集地區(qū)加密布設(shè)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，推動氣象觀測站網(wǎng)、水文監(jiān)測站點村級全覆蓋和地質(zhì)災(zāi)害點、風(fēng)險識別區(qū)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備全覆蓋。統(tǒng)籌實施災(zāi)害防范工程，推進自然災(zāi)害防治九項重點工程和其他自然災(zāi)害防治重點項目，加快實施陜南山區(qū)河道治理、渭河沿岸智能防洪堤壩建設(shè)、全域森林草原防火隔離帶設(shè)置等工程。強化風(fēng)險隱患綜合治理，融合衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測、無人機巡航等多源信息，持續(xù)更新覆蓋全省的災(zāi)害風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。夯實基層應(yīng)急處置基礎(chǔ)，健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的風(fēng)險巡查防控網(wǎng)絡(luò)，加大衛(wèi)星電話、通信無人機、備用通信基站等配備力度，提高基層在斷路、斷電、斷網(wǎng)等極端情形下的應(yīng)對處置能力。在西安、寶雞等市規(guī)劃建設(shè)6個省級標準化避難場所。構(gòu)建全鏈條救助保障體系，健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運行機制，探索多元化應(yīng)急物資儲備模式，規(guī)范有序開展災(zāi)情會商、核查評估、災(zāi)害救助等工作。

問：《建議》強調(diào)“深化‘綜合+專業(yè)+社會’應(yīng)急救援體制機制改革”，陜西在應(yīng)急救援及保障力量建設(shè)方面有怎樣的規(guī)劃？

孟中華：近年來，我們成功組建省級航空應(yīng)急救援隊，全省范圍內(nèi)建成直升機簡易起降點113個，基本實現(xiàn)全省航空應(yīng)急救援“1小時響應(yīng)”全覆蓋。省市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍達到504支3.8萬余人，縣（區(qū)）級以上儲備庫覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道儲備點覆蓋率達到99%，應(yīng)急救援更加協(xié)同高效。

“十五五”期間，我們將從五方面發(fā)力，推動應(yīng)急救援隊伍升級強能：加強隊伍建設(shè)，結(jié)合省情強化全災(zāi)種、全覆蓋救援力量布局，健全市縣專業(yè)隊伍；提升實戰(zhàn)能力，系統(tǒng)化開展培訓(xùn)演練，完善各類救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機制；加快基地建設(shè)，以航空救援基地為牽引，增加重點區(qū)域起降點，擴大救援覆蓋范圍；強化物資儲備，完善省市縣鄉(xiāng)四級儲備體系，優(yōu)化物資布局，搭建區(qū)域物流調(diào)度平臺；引導(dǎo)社會力量參與，提供專業(yè)培訓(xùn)，將其納入政府演練體系，并建立健全表彰獎勵機制，切實提升應(yīng)急保障能力。

問：在推動智慧應(yīng)急、強化科技賦能方面，陜西將如何布局？

孟中華：陜西立足“多災(zāi)種、多風(fēng)險”的實際，通過技術(shù)融合、數(shù)據(jù)貫通、機制創(chuàng)新，全力構(gòu)建全域感知、精準預(yù)警、高效指揮、協(xié)同處置的智慧應(yīng)急新格局。

未來，我們將聚焦災(zāi)害機理研究、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與專業(yè)院校協(xié)同攻關(guān)，加強數(shù)字化、智能化在應(yīng)急管理領(lǐng)域的深度融合。針對陜西安全生產(chǎn)和災(zāi)害特點，推進高精度探測、排水搶險、智能化救援等應(yīng)急管理裝備現(xiàn)代化與智能化升級。深化5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與應(yīng)急裝備的集成應(yīng)用，構(gòu)建感知靈敏、傳輸可靠、投送精準、保障有力的現(xiàn)代化應(yīng)急救援裝備體系。持續(xù)完善覆蓋全省的災(zāi)害事故風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)，迭代升級智慧防震減災(zāi)、智慧消防、智慧危化品監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。強化空天地一體化監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、人工智能預(yù)測等在風(fēng)險研判、智能預(yù)警、輔助決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。積極培育壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)新動能，以西安、寶雞、榆林為重點，布局“一核多點”產(chǎn)業(yè)基地，打造具有核心競爭力的應(yīng)急產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)集群，為守護人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實屏障。