陜西電子信息集團所屬天水天光半導體有限責任公司塑封生產(chǎn)線技術員在操作測試打標一貫機（資料照片）。 受訪者供圖
延長石油西北化工研究院科研人員對實驗樣品進行分析檢測（資料照片）。 本報通訊員 高小磊攝
本報記者 郭軍
“十四五”期間，陜西科技創(chuàng)新實力持續(xù)增強，原始創(chuàng)新能力有效提升，關鍵技術攻關取得重要突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，科技體制改革走在前列，對外科技合作日益深化。在這一過程中，陜西以體制機制改革破解發(fā)展束縛，以平臺體系建設貫通發(fā)展路徑，以戰(zhàn)略前瞻布局把握未來趨勢，三者環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)推進，共同構筑起全省創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心邏輯。
面向“十五五”，陜西將進一步強化改革驅動創(chuàng)新、創(chuàng)新引領發(fā)展，立足國家所需、陜西所能、未來所向，努力將科教優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，在服務支撐科技強國建設中走在前列，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的陜西新篇章。
破冰：破束縛，讓創(chuàng)造力盡情奔涌
陜西的創(chuàng)新故事，是從“松綁”開始的。
近年來，陜西直指科技成果轉化中“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”的癥結，以“三項改革”為鑰匙，在高校和科研院所率先解除束縛，為科技成果從實驗室跨越到市場提供了第一股活水。目前，緊扣創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，陜西向體制機制深處發(fā)力的一系列改革正在省屬國企鋪開。
2025年，延長石油將所屬4家化工科研單位整合重組為兩家新機構——西北化工研究院和陜西化工研究院。“要實現(xiàn)科技自立自強，首先得把舞臺還給科研人員。”西北化工研究院黨委書記、執(zhí)行董事王軍峰說。
在西北化工研究院，領導班子帶頭立下“不搶成果、不搶論文、不搶排名”的“三不搶”規(guī)矩，讓行政管理為專業(yè)技術讓路。更關鍵的是，他們敢于在收益分配上“動真格”，將成果轉化收益分給研發(fā)團隊，在薪酬體系上堅定地向一線科研人員傾斜。這一改革，促進多項技術快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
西北化工研究院為科研人員“確權”“賦能”，陜投集團所屬的陜西天翌科技股份有限公司則以股權激勵凝聚核心骨干。
在陜西天翌科技股份有限公司，激勵的形式從原來單一的績效獎勵變?yōu)橐钥冃榛⒁怨蓹嗉顬楹诵牡男聶C制。36名核心骨干通過持股平臺正式成為公司股東。身份上的轉變，驅動團隊的目光從短期目標投向長遠戰(zhàn)略。該公司實施激勵政策后，不僅在航空、外貿等傳統(tǒng)業(yè)務上取得突破，還成功切入低軌衛(wèi)星、商業(yè)航天等新興賽道，實現(xiàn)了從“硬件主導”向“軟硬一體+服務增值”的戰(zhàn)略轉型，2025年合同總額達4.24億元。
如果說前兩者的探索是聚焦于單一主體的“重點突破”，那么，陜西電子信息集團的實踐就是多點突破、分類施策。
陜西電子信息集團沒有采用“一刀切”的辦法，而是精準匹配了5種不同的激勵工具：在進入成熟發(fā)展階段、效益增長穩(wěn)定、管理基礎較好的凌云電器和群力電工2家企業(yè)，探索實施崗位分紅激勵；在有較為明確上市規(guī)劃的天光公司，探索開展國有科技型企業(yè)股權激勵；在烽火電子配套國產(chǎn)大飛機C919的產(chǎn)業(yè)化項目，開展創(chuàng)新項目激勵；在渭河公司配套機器人的關鍵零部件項目，開展項目收益分紅激勵；在處于發(fā)展上升階段、效益持續(xù)攀升的西機捷盛公司，探索開展超額利潤分享。
目前，41家省屬重點科技型企業(yè)已在探索類似的中長期激勵，涉及激勵人數(shù)3463人、金額8088.5萬元。“十四五”期間，陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)增加值年均增長8.7%、10.3%；新能源汽車產(chǎn)量年均增長112%，產(chǎn)量規(guī)模居全國前三。
架橋：聚要素，把成果轉化為產(chǎn)業(yè)
1月19日，西安拓庫米電子科技有限公司的車間里，嶄新的生產(chǎn)線全速運轉。企業(yè)負責人對身旁的秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司技術經(jīng)理人楊旸彥榮說：“去年的貸款讓我們活下來了，今年的中試貸讓我們敢放開手腳接大單了。”
“曾經(jīng)，有些企業(yè)手握硬核專利，卻因為缺抵押、沒營收，連啟動資金都貸不到，再好的技術也只能躺在實驗室里。”楊旸彥榮說。
過去幾年，秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司協(xié)同金融機構，針對早期科技企業(yè)特點上線89款科技金融產(chǎn)品。其中，針對高校科技成果轉化企業(yè)融資難的痛點，秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司聯(lián)合銀行降低授信門檻，推出“秦創(chuàng)人才貸”，985高校畢業(yè)本科生創(chuàng)辦的企業(yè)就可以申請。
得益于這款產(chǎn)品，寶雞文理學院副教授王娟平創(chuàng)辦的陜西信達合瑞科技公司順利獲得100萬元貸款。這款產(chǎn)品還助力該企業(yè)從小試走到中試。
時間回到2021年。當秦創(chuàng)原作為全省創(chuàng)新驅動發(fā)展總平臺正式亮相時，許多人在觀望：這個新生平臺，真能撬動陜西幾十年沉淀的科教資源嗎？
在一次次突破中，答案變得清晰。
秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司作為科技金融“五項機制”改革的試驗田，率先建立了包容性容錯糾錯機制和多層次風險分擔機制，同時打破傳統(tǒng)考核的束縛，為科創(chuàng)投資建立長周期評價體系、允許種子基金有更高的風險容忍度。正是這些“松綁”，讓楊旸彥榮這樣的技術經(jīng)理人能夠牽頭設計出“秦創(chuàng)人才貸”“中試貸+中試險”等一批金融產(chǎn)品，讓硬科技團隊不再因“輕資產(chǎn)、無抵押”被擋在資金門外。
規(guī)則活了，“資本池”隨之豐盈。科創(chuàng)母基金設立以來，深創(chuàng)投、蘇創(chuàng)投、誠通基金、超越摩爾來了，一線機構帶著真金白銀和先進經(jīng)驗入陜。截至2025年底，僅母基金直接撬動的子基金規(guī)模達57億元，儲備項目近200個。
資金涌動之處，“服務網(wǎng)”越織越密。秦創(chuàng)原技術經(jīng)理人常年穿梭在高校實驗室與工廠車間之間，為企業(yè)提供從戰(zhàn)略規(guī)劃到供應鏈對接的全周期陪伴。
“十四五”期間，全省入庫科技型中小企業(yè)數(shù)量、高新技術企業(yè)數(shù)量、技術合同成交額年均增速都在30%左右。如今，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺的聚合功能持續(xù)放大，“三項改革”試點工作上升成為國家改革舉措。
成勢：布新局，向未來要增長空間
在西安高新區(qū)一個要求極為嚴苛的超凈車間里，一片硅片正經(jīng)歷一場“脫胎換骨”的旅程。西北地區(qū)首條8英寸先進硅光集成技術創(chuàng)新平臺通線，為光子芯片初創(chuàng)企業(yè)提供從研發(fā)到中試的“練車場”。
光子產(chǎn)業(yè)里很多“小而美”的企業(yè)和高校里的科研團隊，常常手握好技術，卻卡在“最后一公里”——沒錢建生產(chǎn)線，想找國外平臺做一次實驗性流片但花費大、排期長。
8英寸先進硅光集成技術創(chuàng)新平臺的通線，徹底補全了陜西在硅光芯片中試領域的短板。“陜西光電子先導院的8英寸先進硅光集成技術創(chuàng)新平臺解決了光子芯片的國產(chǎn)化難題，這是吸引我們落戶的關鍵。”杭州洛微科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO馮寧寧說。
2023年11月，陜西啟動“躍遷行動”，光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成效。2024年，陜西啟動新一輪“追光行動”，圍繞光子技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，構建“一核兩翼”光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群空間布局。
在“追光計劃”的引領下，陜西光子產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以每年超過50%的速度遞增，目前超過300億元。
與此同時，全省在多維度創(chuàng)新體系中夯實根基：空天動力陜西實驗室聚焦前沿動力科學，國家超算西安中心、先進阿秒激光設施、高精度地基授時系統(tǒng)等重大基礎設施相繼落成，為數(shù)字經(jīng)濟筑牢底層支撐。
企業(yè)也在各自賽道實現(xiàn)跨越：隆基綠能晶硅太陽能電池HIBC轉換效率達27.81%，世界第一；炬光科技半導體激光側泵模塊核心指標世界領先；立芯光電高功率單模半導體激光器芯片填補國內空白……這些突破共同勾勒出陜西以科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型、服務國家戰(zhàn)略的清晰路徑。
面向“十五五”，陜西將繼續(xù)依托自身科教與產(chǎn)業(yè)雙重優(yōu)勢，聚焦光子、航空、新能源、新材料等戰(zhàn)略性領域，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的陜西新篇章提供強勁動力。
