本報(bào)記者 劉居星 屈荔鵬

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

“十四五”以來(lái)，陜西以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)、新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、糧食安全根基筑牢、開(kāi)放通道持續(xù)暢通、清潔能源體系完善，在工業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化等領(lǐng)域交出亮眼答卷，全省厚積薄發(fā)的資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新動(dòng)能正在加速顯現(xiàn)。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。政府工作報(bào)告提出，全力激發(fā)創(chuàng)新潛能，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。省兩會(huì)上，代表委員紛紛圍繞“加快建設(shè)具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”建言獻(xiàn)策。

讓技術(shù)從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”

推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效

先進(jìn)制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新動(dòng)能、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱。

政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持以壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)骨干作用，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，培壯產(chǎn)業(yè)鏈群新增長(zhǎng)點(diǎn)。

省人大代表劉湘賓是陜西航天時(shí)代導(dǎo)航設(shè)備有限公司首席技師，團(tuán)隊(duì)的超精密機(jī)械加工水平達(dá)到行業(yè)一流。

“航天精密制造技術(shù)與地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，不僅能推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)邁向高端化，還能讓航天技術(shù)通過(guò)市場(chǎng)應(yīng)用持續(xù)迭代，形成‘航天賦能地方，地方反哺航天’的良性循環(huán)。”劉湘賓說(shuō)。

怎樣讓航天精密制造加工技術(shù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)？劉湘賓認(rèn)為，關(guān)鍵在于構(gòu)建開(kāi)放協(xié)作的生態(tài)系統(tǒng)，打破體制機(jī)制壁壘，讓尖端技術(shù)從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。

劉湘賓建議，相關(guān)部門(mén)推動(dòng)航天級(jí)精密加工技術(shù)（如超精密切削、特種焊接、復(fù)合材料成型等）應(yīng)用于地方高端制造業(yè)，推動(dòng)航天質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)向地方企業(yè)輸出，提升地方產(chǎn)品質(zhì)量水平；航天機(jī)構(gòu)與地方政府、高校、企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新中心，聚焦精密制造、新材料、智能制造等方向，破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。

在人才培養(yǎng)與技能提升方面，劉湘賓建議，航天機(jī)構(gòu)與地方職業(yè)院校合作開(kāi)設(shè)“精密制造”定向班，培養(yǎng)高技能人才，通過(guò)人才雙向流動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)融合。

“只有不斷打破壁壘，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，賦能產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，才能不斷夯實(shí)陜西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的‘四梁八柱’。”劉湘賓說(shuō)。

培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

打造新興支柱產(chǎn)業(yè)

新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主要路徑。

政府工作報(bào)告對(duì)陜西“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”作出部署，其中提到，培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)西安、漢中等低空裝備制造聚集區(qū)。

“陜西作為航空航天產(chǎn)業(yè)大省，擁有全國(guó)三成航空科研生產(chǎn)能力。搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”省政協(xié)委員、西安建苑（集團(tuán)）控股有限公司總裁劉勇結(jié)合提案，為陜西低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

劉勇表示，陜西發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)根基扎實(shí)，2024年全省航空和無(wú)人機(jī)制造業(yè)產(chǎn)值已逼近2000億元，集聚無(wú)人機(jī)企業(yè)超300家。西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原核心承載區(qū)，獲批無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，落地首個(gè)空地協(xié)同無(wú)人配送項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，劉勇指出了當(dāng)前陜西低空經(jīng)濟(jì)面臨的短板：產(chǎn)業(yè)鏈“整機(jī)強(qiáng)、配套弱”，高附加值環(huán)節(jié)銜接不暢；應(yīng)用場(chǎng)景集中于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，新興領(lǐng)域未形成規(guī)模；基礎(chǔ)設(shè)施支撐薄弱，管理機(jī)制有待提升。

如何破解難題、激發(fā)潛力？劉勇建議，構(gòu)建全域低空經(jīng)濟(jì)布局，聚焦高附加值賽道，盤(pán)活核心平臺(tái)資源，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)秦創(chuàng)原與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)集群。在場(chǎng)景拓展上，鞏固農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)，同時(shí)重點(diǎn)布局城市配送、應(yīng)急救援、文旅融合等新興領(lǐng)域，深挖陜西特色資源打造示范案例，降低經(jīng)營(yíng)主體參與門(mén)檻。

“文旅+百業(yè)”催生新業(yè)態(tài)

賦能文旅產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)

過(guò)去的一年，陜西以打造萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，深耕8條重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，文旅產(chǎn)業(yè)走上了一條高質(zhì)量發(fā)展之路，已發(fā)展成為帶動(dòng)百萬(wàn)人就業(yè)、每年吸引8億人次流動(dòng)的大產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱作用日益凸顯。

政府工作報(bào)告提出，“推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展”“力爭(zhēng)重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)收入超1萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8%”。

“陜西文旅資源底蘊(yùn)深厚，近年來(lái)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，有力助推了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與文化傳播。但要將資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，還需在融資路徑、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面發(fā)力。”省政協(xié)委員、北京浩天（西安）律師事務(wù)所主任劉潔表示。

劉潔建議，首先要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化改革，通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、示范引領(lǐng)提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，完善金融政策與交易服務(wù)平臺(tái)，打造全鏈條服務(wù)樞紐，喚醒文旅“沉睡資產(chǎn)”。其次，強(qiáng)化國(guó)有資本引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)文化領(lǐng)域國(guó)企重組整合，梳理優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過(guò)上市、發(fā)債等方式提升證券化率，聚焦低空文旅等領(lǐng)域聚合資源，發(fā)揮新業(yè)態(tài)培育“領(lǐng)頭羊”作用。同時(shí)，深耕“低空+文旅”新業(yè)態(tài)，優(yōu)化空域配置與審批流程，完善配套設(shè)施并強(qiáng)化人才引育，打造特色文旅品牌。

劉潔還建議，構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制與產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)，組建文旅產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，形成“評(píng)估—對(duì)接—?jiǎng)?chuàng)新—保障”的良性循環(huán)，為文旅產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能。

展望“十五五”，政府工作報(bào)告和《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》已明晰了未來(lái)五年發(fā)展的目標(biāo)、方向和舉措。代表、委員表示，要按照兩會(huì)部署，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，固本興新培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)陜西特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得更大突破，強(qiáng)力支撐陜西高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。