三秦都市報-三秦網(wǎng)訊（記者 朱娜娜）1月28日上午，西安市未央?yún)^(qū)草灘街道長樂東苑社區(qū)B區(qū)，居民王阿姨提著剛買的蔬菜往家走。說起社區(qū)的“院長”郭華永，她臉上滿是藏不住的笑意：“人家可是真給咱辦事兒呢！72小時就解決了7000多戶居民的用水難題，現(xiàn)在又張羅著解決小區(qū)停車難，有這樣的‘院長’，咱心里踏實又暖和。”
王阿姨口中的“難題”，要從2025年12月下旬那場牽動整個社區(qū)的“水危機”說起。
從“緊急預(yù)警”到“長效運行”
“聽說小區(qū)要停水了。”2025年12月下旬，這條消息在長樂東苑居民微信群迅速傳開。這個2012年至2014年陸續(xù)建成入住的回遷安置片區(qū)，涵蓋4個小區(qū)、7000余戶居民，一旦停水，居民的日常生活就會受到影響。
而此時，B區(qū)“院長”郭華永到社區(qū)履職，剛剛一個多月。
2025年11月20日，西安市未央?yún)^(qū)選派區(qū)級部門742名干部擔(dān)任“院長”包聯(lián)959個小區(qū)（村），實現(xiàn)對全區(qū)小區(qū)、村包聯(lián)全覆蓋、溝通零距離、服務(wù)全天候。
未央?yún)^(qū)委巡察辦4名干部作為“院長”，正式下沉草灘街道社區(qū)一線，郭華永被安排擔(dān)任長樂東苑社區(qū)B區(qū)“院長”。他一上任就把居民用水問題放在首位，第一時間聯(lián)合街道包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓科長，對接物業(yè)和自來水公司核實具體情況。
核查結(jié)果顯示：該片區(qū)BCD區(qū)已更換IC卡水表，B區(qū)約3500噸、CD區(qū)約4000噸應(yīng)急儲備水即將耗盡。
情況摸清后，草灘街道立即啟動應(yīng)急機制。2025年12月24日，街道先行墊付2萬元應(yīng)急資金，郭華永牽頭協(xié)調(diào)自來水公司，推動實施“先供水、后補繳”的應(yīng)急方案。
隨后，郭華永與其他3名“院長”牽頭，聯(lián)合區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、草灘街道、社區(qū)、物業(yè)和自來水公司召開多方協(xié)調(diào)會。圍繞歷史欠費、資金來源、IC卡水表運行等問題，各方多輪溝通協(xié)商，最終形成“分區(qū)施策、先保民生、分期補繳”的解決方案。
在郭華永的推動下，短短幾天內(nèi)，113萬元專項資金陸續(xù)到位，其中91萬元用于清償歷史欠費，22萬元直接注入IC卡水表，保障日常供水。同時，物業(yè)同步推進居民水費收繳工作，推動供水體系逐步進入“繳費—供水”的良性循環(huán)。
這場牽動7000余戶回遷居民的“水危機”，在4名“院長”、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、草灘街道、社區(qū)四級聯(lián)動下，僅用72小時便完成從“緊急預(yù)警”到“長效運行”的轉(zhuǎn)變。
確保問題推進不“卡殼”
郭華永的高效履職并非偶然。草灘街道在推進“院長制”過程中，同步建立了一整套配套機制，為區(qū)直干部下沉基層提供堅實制度支撐。
草灘街道黨工委副書記李偉告訴記者，草灘街道創(chuàng)新建立“3+1”分層級對接機制，為每名“院長”配備“街道分管領(lǐng)導(dǎo)+包抓科長+社區(qū)書記”的專屬對接團隊。“院長”報到前，街道便提前明確各方職責(zé)分工；報到當(dāng)天，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自送至社區(qū)，實現(xiàn)精準(zhǔn)銜接。
在這套機制中，社區(qū)書記負責(zé)兜底社情民意，全面介紹轄區(qū)情況和重點問題；包抓科長提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和流程支持；涉及跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜問題，則由街道分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保問題推進不“卡殼”。
同時，街道建立動態(tài)問題臺賬制度，由社區(qū)日常梳理更新、分類處置。街道和社區(qū)能夠解決的問題提前消化，確需區(qū)級部門協(xié)調(diào)的事項，再由“院長”推動解決；“院長”在走訪中發(fā)現(xiàn)的新問題，也及時補充進臺賬，形成雙向補位的工作格局。
筑牢基層治理防線
在“院長”的日常管理上，草灘街道沒有簡單地采取考核式管理，而是打造“服務(wù)+信息”型工作機制。
街道搭建“院長”工作微信群，實時共享社區(qū)動態(tài)、問題進展和典型案例；同時建立線上共享統(tǒng)計表格，要求“院長”定期報送問題排查與解決情況，由專人維護匯總，既提升工作效率，也避免重復(fù)報送的繁瑣。
通過信息互通、資源聯(lián)動，充分發(fā)揮“院長”來自區(qū)直部門、政策熟、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，徹底改變以往基層治理中“單兵作戰(zhàn)”的局面。郭華永正是依托這套機制，快速聯(lián)動區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、自來水公司等多方資源，推動用水問題實現(xiàn)系統(tǒng)性解決。
目前，不光在草灘街道，在整個未央?yún)^(qū)，“院長制”已成為基層治理的重要抓手。區(qū)直下沉干部的專業(yè)和資源優(yōu)勢，與街道、社區(qū)的基層經(jīng)驗和民情優(yōu)勢深度融合，逐步形成“基層發(fā)現(xiàn)問題、臺賬精準(zhǔn)梳理、‘院長’協(xié)調(diào)推動、多方聯(lián)動解決”的治理閉環(huán)。
