三秦都市報-秦聞訊（記者 石喻涵 馬昭 程霜）“《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出建立‘市縣結(jié)合’的基礎(chǔ)教育管理體制，這為我們山區(qū)縣破解教育發(fā)展難題指明了方向。”在2026年陜西省兩會現(xiàn)場，省人大代表、隴縣秦源小學一級教師李興娟帶來了聚焦縣域基礎(chǔ)教育發(fā)展的建議。從教18年來，她扎根隴縣山區(qū)教學一線，親身經(jīng)歷著當?shù)亟逃倪M步與面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

“這些年，隴縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量一直在穩(wěn)步提升，教學樓、多媒體設(shè)備等硬件條件有了明顯改善。”李興娟向記者介紹，但受地理區(qū)位、經(jīng)濟基礎(chǔ)等客觀因素影響，短板依然存在。她坦言，目前隴縣在教育經(jīng)費保障、師資隊伍建設(shè)、教育資源供給等方面，與市域內(nèi)發(fā)達區(qū)縣仍有差距：農(nóng)村寄宿制學校運行保障壓力較大，偏遠教學點資源配置不足；音體美、科學等緊缺學科教師補充困難，部分山區(qū)學校教師“一人兼多科”；優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和共享效率，還難以滿足師生的實際需求。

基于一線教學實踐與縣域教育實際，李興娟在《關(guān)于建立市縣結(jié)合的基礎(chǔ)教育管理體制的建議》中，從三個方面提出具體舉措。談及資源統(tǒng)籌，她建議市級層面制定“一縣一策”的差異化扶持政策，提高對隴縣的教育轉(zhuǎn)移支付比例，優(yōu)先將標準化建設(shè)項目向山區(qū)學校傾斜，同時整合閑置教學設(shè)備定向支援，降低縣域教育資源建設(shè)成本。“市級財政和資源的適度傾斜，能更精準地補上我們的短板，避免政策‘一刀切’。”

師資隊伍建設(shè)是李興娟關(guān)注的重點。她提出，應(yīng)完善市域內(nèi)教師向隴縣流動的激勵政策，在職稱評聘、評優(yōu)評先等方面給予傾斜，配套發(fā)放生活和交通補貼，解決教師后顧之憂；同時搭建市級教研共享平臺，通過送教下鄉(xiāng)、線上教研等方式，幫助隴縣教師提升專業(yè)素養(yǎng)。“我們需要好老師，更需要能留得住、用得好的師資保障機制，讓山區(qū)教師有奔頭、有干勁。”

在資源共享方面，李興娟希望能升級數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施，讓山區(qū)學校都能順暢使用優(yōu)質(zhì)線上課程資源；推行“市級優(yōu)質(zhì)學校+隴縣薄弱學校”的集團化辦學模式，通過管理移植、課程共享帶動辦學水平提升；同時開放市域內(nèi)的研學基地、實驗室等資源，讓隴縣學生也能獲得更多實踐學習的機會。“教育公平就是讓每個孩子，不管身在城市還是山區(qū)，都能享受到質(zhì)量相當?shù)慕逃Y源。”

為了這份建議，李興娟利用課余時間走訪了隴縣12所山區(qū)學校，收集了師生和家長的100多條訴求。“作為來自基層的人大代表，我有責任把山區(qū)教育的真實情況和大家的期盼帶到兩會上。”她表示，建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制，既是落實國家規(guī)劃綱要的要求，也是破解隴縣教育發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵舉措，“希望通過市縣協(xié)同發(fā)力，逐步縮小區(qū)域教育差距，讓山區(qū)孩子也能擁有更好的成長未來。”