陳薇宇

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調，要胸懷全局、登高望遠，在戰略上保持定力，在戰術上精心運籌，不斷增強我國發展的確定性和可持續性。

在千頭萬緒、千變萬化的矛盾問題中，只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚力解決重大關鍵環節的突出問題，才能舉一綱而萬目張、解一卷而眾篇明。2025年以來，陜西堅持以打好重點領域攻堅硬仗為突破口，通過教育科技人才體制機制一體改革、擴大有效投資、提振消費、外貿拓展、重點產業鏈群建設、穩就業促增收、問題整改、黨建引領基層治理八大領域協同發力，奮力推動高質量發展現代化建設邁出更大步伐。

打好“八場硬仗”要聚焦關鍵性戰役、謀劃突破性舉措、務求標志性成果，以重點突破之功收帶動全局之效。通過教育科技人才體制機制一體改革，秦創原創新驅動平臺已集聚多所高校院所、科技型企業，技術合同成交額顯著增加，在光子、空天動力等“卡脖子”領域，實現了一系列技術突破。這些突破標志著陜西正從“能源輸出者”向“技術供給者”轉型。這一轉型不是簡單的產業替代，而是通過“創新—產業—開放”的循環賦能，構建起“傳統產業高端化、新興產業規模化、未來產業前沿化”的現代化產業體系。

以打好“八場硬仗”賦予開放新氣象。堅持開放合作是譜寫陜西新篇、爭做西部示范的必然要求。通過打好外貿拓展硬仗，陜西在貿易通道升級、外貿市場開辟、外貿方式轉型上狠下功夫，中歐班列（西安）2025年開行突破6000列，構建起連接歐亞的網絡；西安臨空經濟示范區累計實現跨境電商交易額超百億元，單量突破7000萬單，“兩站聯動”模式使跨境電商交易額實現快速增長。陜西正通過制度型開放探索更高層次的國際規則對接，《中國（陜西）自由貿易試驗區提升戰略行動方案（2024—2027年）》提出，要率先在自貿試驗區落實中國—中亞西安峰會涉陜成果，探索電子商務國際合作新模式，探索創建中國—中亞經貿創新發展示范區；要深入推進科技領域國際交流合作，加快構建由國際科技合作基地、海外創新孵化中心、國際聯合實驗室、企業海外研發機構、外資研發中心組成的國際科技合作體系。這種開放不僅是物理通道的延伸，還是規則、標準、技術的立體輸出，使陜西從內陸腹地走向開放前沿，成為我國向西開放的重要基地。未來，陜西外貿依存度有望繼續上升，服務貿易占比將實現重大跨越，國內大循環的重要支點、國內國際雙循環的戰略鏈接作用將充分彰顯。

以打好“八場硬仗”有力促進人的全面發展。我國“十五五”規劃建議明確提出“投資于物和投資于人緊密結合”。這既為未來我國現代化建設錨定了方向，也讓發展承載起更加顯著的民生溫度。通過打好穩就業促增收硬仗，陜西實施“技能陜西”行動計劃，建成國家級高技能人才培訓基地，開展補貼性職業技能培訓，帶動城鎮新增就業保持穩定增長，城鄉居民人均可支配收入差距縮小；通過大力發展縣域經濟，107個縣（區、市）形成“一縣一業”特色發展路徑，部分縣躋身全國百強縣。這些實踐突破了傳統民生工程的范疇，構建起“就業—增收—服務—治理”的全周期民生保障體系。陜西正通過完整社區建設試點工作，在智慧養老、終身教育、社區醫療等領域探索“人的現代化”實現路徑，使高質量發展成果轉化為每個個體的獲得感、幸福感、安全感。

以打好“八場硬仗”激活發展動力。關中地區依托秦創原創新驅動平臺和國家及省級制造業創新中心，正加速形成科技創新軸，陜西光子企業數量攀升至370多家，產業規模從150億元躍升至365億元，陜西汽車產業邁入全國第一方陣；陜北地區實施陜北百萬畝碳匯林建設工程，積極推進煤炭清潔高效利用；陜南地區積極探索拓寬“兩山”轉化路徑，實現生態效益和經濟效益的雙贏發展。這種空間重構不是簡單的產業轉移，而是立足區域資源稟賦，關中強化科技賦能，陜北推進能源轉型，陜南堅持生態優先，形成各具特色、互為支撐的三大增長極。

“十五五”時期，深入打好“八場硬仗”，在創新維度，要有序推進空天動力實驗室、先進阿秒激光設施（西安部分）等建設，加快建設國家重要科研和文教中心、高新技術產業和制造業基地，努力打造支撐西北地區高質量發展、面向“一帶一路”的創新動力源；在開放領域，要積極融入全球創新網絡，持續做強中歐班列西安集結中心樞紐功能，用好上合組織農業基地等平臺；在民生層面，要“以用為本”推進數字政府建設，優化提升“秦務員”“秦政通”“陜企通”“秦信融”質效。

作者單位：中共陜西省委黨校（陜西行政學院）