本報記者 孫鵬 苗雨蒙

區域協調發展是中國式現代化的內在要求。過去一年，陜西加快推進西安都市圈同城化，西咸一體化基礎設施“硬聯通”和公共服務“軟聯通”同步提速，關中、陜北、陜南產業協同態勢加快形成，分類推進縣域經濟特色化差異化發展，縣域經濟增長5.5%以上……

政府工作報告提出，優化三大區域布局，促進城鄉融合發展。今年省兩會上，代表委員圍繞此話題展開熱烈討論。

強化區域協同聯動發展

政府工作報告明確，實施“雙極帶動、多點支撐、三區協同”戰略。協同推進關中科技賦能創新升級、陜北能源革命轉型升級、陜南生態優先綠色升級。

“促進三大區域聯動發展，應健全要素流動機制，推動關中先進制造業、服務業和科創資源向陜北、陜南延伸，加快基礎設施、公共服務與生態屏障共建共享，縮小發展差距。”省政協常委、西安交通大學材料科學與工程學院教授鮑崇高建議。

西延高鐵建成通車，延榆、康渝高鐵加快建設……省政協委員、陜西道銳森生物科技有限公司董事長郭敏將關注點落在三大區域的文旅聯動上。她建議，緊扣陜北“紅”、陜南“綠”、關中“韻”地域特質，以高鐵線路為脈絡，串聯沿線景區、非遺點位、特色村鎮，打造主題鮮明的文旅消費專線，同步優化高鐵站點與周邊文旅消費節點的接駁服務，通過推出“高鐵＋景區門票”“高鐵＋非遺體驗”“高鐵＋鄉村民宿”等組合消費產品，引導客流精準轉化為消費流，以高鐵為紐帶激活全域文旅消費潛力。

近年來，榆林經濟發展勢頭良好，同西安成為帶動全省發展的“雙極”。政府工作報告提出，強化規劃統籌、產業協作和利益共享，提升西安、榆林兩大增長極的帶動能力。

省人大代表、榆林學院教授張智芳建議，要以榆林能源革命創新示范區建設為牽引，深化產教融合、科教融匯、產學研協同，打通“科技—產業—教育”轉化鏈條，為榆林能源化工綠色轉型、新質生產力培育提供人才與技術支撐，強化榆林對全省高質量發展的輻射帶動作用。

持續發展壯大縣域經濟

作為連接“城尾鄉頭”的重要紐帶，縣城不僅是我國經濟發展的基本單元，還是城鄉要素流動的“樞紐站”。政府工作報告提出，進一步完善以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系，優化縣域產業功能定位，細化支持政策，推進縣域經濟提檔升級。

省政協委員、陜西錦翔飯莊有限責任公司負責人陶錦翔認為，產業是縣域經濟的筋骨。發展縣域特色產業，關鍵在于深度挖掘本土優勢，推動“土特產”升級為“大產業”。應加強頂層設計與分類指導，支持各縣區圍繞自身最具優勢的主導產業，集中資源打造從生產、加工到品牌、銷售的完整產業鏈，形成“一縣一業、一村一品”鮮明格局。

“要發揮好電商的帶動作用。”省政協委員、陜西瑞泰園林景觀工程有限公司董事長王爭光建議，在特色農產品主產縣建設“縣域電商服務中心”，推廣“短視頻+產地倉+跨境物流”模式，助力特色農產品走向全國乃至全球市場。

鎮域是縣域經濟發展的基礎單元。省人大代表、眉縣縣長張小平建議，聚焦鎮域事權與責權匹配，加大體制機制創新力度，推進事權下放賦能。建立健全縣鎮聯動機制，優化考核評價體系，激發鎮域發展內生動力。強化鎮域發展資金保障，提升鎮域承載能力和發展后勁。培育鎮域特色優勢產業，實現群眾在家門口就業。

扎實推進鄉村全面振興

全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。政府工作報告提出，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興。縱深推進集體經濟“消薄培強”行動。把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。

省人大代表郭龍是一名來自榆林的返鄉創業者。他認為，要以學習運用“千萬工程”經驗為引領，聚焦“宜居”筑基礎、“宜業”強動能、“和美”促治理，推動鄉村建設從單點突破向系統提升轉變，讓農民群眾共享高質量發展成果。

糧食安全是“國之大者”。省人大代表、西安市長安區長豐農機專業合作社理事長薛強長期從事糧食專業化規模化生產工作。“報告就持續實施新一輪糧食產能提升行動提出明確要求。”薛強說，當前，糧食生產正朝著規模化、信息化、智能化方向發展。應進一步加強新技術、新機具的引入推廣，促進“五良”融合，大力發展農業新質生產力，實現科學種田，不斷促進糧食單產提升。

“要精心做好農村基礎設施建設和人居環境提升工作。”省政協委員、民盟安康市委會主委汪信娥建議，除了加強農村道路、供水、污水處理、網絡物流等設施建設，還應破解“重建輕管”難題，推動從“有”向“優”轉變。建立健全“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督”的長效管護機制。加快城鄉教育、醫療、養老等公共服務優質資源向基層下沉、向農村覆蓋。

省政協委員、陜西海普睿誠律師事務所副主任林顯春十分關心鄉村人才振興。他建議，進一步強化人才支撐，健全長效發展機制。銜接“十五五”人才培育要求，實施“三秦鄉村人才培育計劃”，培養本土人才、吸引返鄉創業。強化蘇陜協作中的產業合作、人才交流，筑牢全面振興根基。