本報記者 席晨 王帥

政府工作報告提出，實施穩崗擴容提質行動，落實落細穩崗返還、稅收優惠等政策。穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。持續實施職業技能提升、勞務品牌培育工程，穩定政策性崗位招錄規模。

就業是民生之本、發展之基。省兩會上，促進高質量充分就業成為代表、委員熱議的焦點。

圍繞助力產業工人發展、為鄉村振興培育人才、保障新就業形態勞動者權益等關鍵議題，代表委員立足一線調研，提出了精準務實的建議。

建筑行業是農民工就業的重要領域。通過常年走訪項目現場，省人大代表、陜西建工集團股份有限公司第八工程部總經理郭軍發現，許多產業工人有“對技能提升渠道了解少，看不清職業發展方向”的困惑。

為此，他建議推行校企深度融合的訂單式培養模式，從源頭保障人才供給與產業需求匹配。同時，他呼吁大規模開展職業技能培訓與競賽，并健全技能導向的薪酬分配制度，讓工人的技能水平直接體現在收入上，從而全面提升產業工人的職業榮譽感與獲得感。

鄉村振興，關鍵在人。省人大代表、咸陽涇渭茯茶有限公司總裁胡歆將目光投向了職業教育如何為鄉村發展賦能。他提出，當前職業教育存在專業設置與鄉村產業鏈脫節、畢業生“不愿去、留不下、用不上”等現實困境。

胡歆建議，優化調整職業院校的學科專業結構，圍繞不同類型的鄉村產業需求，形成“主導專業+關聯專業”的專業集群。深化產教融合，把課堂設在田地、車間、倉庫、鄉村景區等生產經營一線，并聘請鄉村工匠、致富能手擔任實訓導師。此外，他創新性地提出，可由政府組織，在職業院校中開辦面向農村基層干部的鄉村振興黨校和管理夜校。

隨著平臺經濟的快速發展，網約車司機、快遞員、外賣騎手等新就業形態勞動者成為勞動力市場的重要組成部分。省政協委員張煒達在今年省兩會上提交了《關于加強新就業形態勞動者權益法治保障的提案》。

張煒達建議，應聚焦新就業形態的特點，加快制定勞動關系的認定實施細則，明確以“實質勞動管理”為核心的標準，并同步建立用工備案制度。針對維權取證難的問題，他提出構建勞動監察介入、數據平臺監管、法律援助支持的多方協同機制。建立線上線下一體化的法律服務保障機制，暢通維權“綠色通道”，讓新就業形態勞動者能夠安心就業。

省人大代表、西安市石榴紅生態科技園總經理王勛昌表示，要延伸勞務品牌產業鏈條，以龍頭企業為核心，構建“企業+基地+從業者+上下游配套”的利益聯結機制，推動勞務品牌從單一技能輸出向“技能服務+產品研發+市場運營”全鏈條發展，推動各品牌與本地特色產業融合，提升產業附加值和就業吸納能力。同時，建立品牌動態管理機制，制定陜西省勞務品牌認定評價標準，對品牌發展質量、就業帶動效應、產業融合能力等進行定期評估，實行動態調整，培育核心競爭力強的標桿品牌。

政府工作報告提出，做好特殊困難老人家庭適老化改造，提升社區嵌入式養老服務水平。

近年來，陜西不斷深化改革創新，促進社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系提質增效，老齡事業取得長足發展。

“積極應對人口老齡化，已成為關乎國家發展全局、民生福祉與社會和諧的重要議題。”省政協委員、陜西至善環境工程有限公司總經理喬志博認為，要健全居家養老服務政策，推行短期托養服務，整合社區資源，培育專業化居家養老服務組織，開展個性化上門服務，加大普惠型養老機構建設力度，支持普惠型機構發展，降低收費，保障低收入群體，同時改造升級農村敬老院，推行“敬老院+村養老服務點”聯動模式，拓展各項服務功能。

省人大代表、西安市蓮湖區勞動一坊社區黨委書記周建玲認為，嵌入式養老的核心是“把服務精準送到老人身邊”。

勞動一坊社區搭建“15分鐘養老服務圈”，針對就餐難，打造公益性老年餐廳，聯動周邊社區拓展配送服務；針對照護需求，組建專業團隊，提供上門助浴、康復理療等定制服務，累計服務超萬人次；針對精神需求，升級老年活動中心，開設書法等特色課程，成立文藝團體豐富老年人生活。

周建玲建議，完善政策支持，鼓勵社會力量參與運營；統籌社區醫療、文化等資源，實現“一站式”供給；健全服務標準，根據需求提供個性化服務，讓老年人在家門口安享幸福晚年。